第二节 集体所有制管理



　　1957年，全县实现了农业合作化，土地由一家一户的个体经营或互助组、初级社变成了高
级社，生产资料归高级社集体所有，实行统一管理，统一核算，统一分配。劳动管理采取季节
小段包工；计酬实行工分制；财务管理实行财务包干和现金审批制度。

　　1958年，人民公社化后，搞共产主义大协作，实行公社统一经营，统一分配。劳动管理采
取劳力分等定级，实行工分制，吃粮、烧柴实行供给制。

　　从1959年到1961年，纠正了人民公社化过程中的“一平二调”风。到1962年财产下放，实
行三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位。生产队的生产，统一在国家计划指导下，
统一经营，统一分配。劳动管理实行工分制，定额管理和小段包工制；财务管理实行开支审批
制度、物资使用损坏包赔制度以及财务包干，节约归己等制度。

　　1966年，“文化大革命”开始后，由于派性的干扰和破坏，使有效的管理制度被砸烂，劳
动管理采取了“劳力分整半，打头领着干，一日三出勤，当天就兑现”的办法。在“农业学大
寨”过程中，全县曾一度推行大寨评分计酬法，即社员参加劳动只记出勤天数，不记工分数，
然后采取定期自报公议的办法，评定每一个阶段某个社员每天应得的工分数量。评定的时间长
短不一，长者一年或半年，短者一季或一个月。在财务管理上建立了民主理财制度，统一确定
农村干部、社员出差旅费标准等财务制度；在物资管理上，健全了专人负责、专库保管制度。

　　1976年以后，劳动管理实行季节标准分，死分活评制度。

　　1980年，普遍推行田间生产责任制的计酬方法。具体有以下几种形式：

　　一、大包工：将土地按一定代价承包给社员个人，集体与个人签订合同，按合同规定执行。

　　二、联产计酬：将某项农活，按一定质量要求包给社员个人。

　　三、包产计酬：将某块土地或作物商定产量包给社员个人，集体与个人签订合同，按合同
规定执行。

　　四、小段包工：将某项农活按阶段包工到社员个人。

　　在物资管理上，推广了物资使用专责化，物资出入制度化，物资用品陈列化，农具维修经
常化和“以劳代资”的“四化一代”的科学管理制度。