第四章 企业管理
第一节 生产管理



　　自1956年，明水县就对乡镇所属企业实行了各项生产管理办法。主要是采取按年季月下达
各项生产计划和指标。

　　1960年，乡镇企业在贯彻“鞍钢宪法”的同时，对企业实行了“两参、一改、三结合”的
管理办法，即：干部参加劳动，工人参加企业管理；改革旧的生产技术；工人、干部、技术人
员三结合。

　　1961年以后，在认真贯彻中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针的过程中，实
行了计件工资制度。要求：生产有计划，用料有定额，出勤有考核，财务有核算，质量有检查
的管理办法。

　　1966年至1976年“文化大革命”期间，各生产企业管理不利，有章不循，放任自流。

　　1978年，党的十一届三中全会以后，企业普遍实行了经济承包、联产计酬责任制。实行了
用经济手段管理企业的办法，把工人的劳动成果同物质利益挂起钩来，并在企业中实行了“五
定一奖”责任制。 “五定”是：定任务，定费用，定利润，定劳效，定分配；“一奖”是：
对完成任务的工人实行现金奖励。

　　1980年，在总结“五定一奖“责任制的基础上，各地根据实际情况，实行了各种形式的经
济责任制。主要有以下3种形式：

　　1.定额利润，超利分成。根据企业基础和行业特点，制定利润定额基数和超利润部分的分
成比例。

　　2.利润大包干。对生产不稳定，经营波动大的零星企业，多采用“利润大包干”责任制。

　　3.计件工资。一些手工操作的作坊，历来实行计件工资，效果较好的行业和工种仍继续沿
用计件工资的办法。

　　1983年后，在乡镇企业自身改革方面进行了“一包五改”。一包即：全面推行经济承包责
任制。五改是：一改企业厂长(经理)的任免制为选举制或招聘制，二改职工录用制为合同制，
三改职工固定工资为浮动工资，四改“官办”企业为群众办企业；五改行政多头干预为简政放
权。乡镇企业主管部门向企业厂长(经理)下放领导班子组阁权、职工录用或解雇权以及资金支
配权。

　　1985年，乡镇集体经济改革，是按照“盈亏自己负、企业自己管、厂长自己选，工人自己
招、工资自己定”的原则进行的。在企业核算形式上，实行统一经营，分级核算；在干部管理
上，实行能上能下的干部制度，集体企业要实行民主选举，在企业经营上，实行多种形式的经
营承包责任制。包括实行个人承包及供销、新产品设计等单项承包。把职工个人利益同企业经
济效益挂起钩来，实行联产、联质、联利、联责计酬。承包办法是：“交够国家的，留足集体
的，剩下都是职工自己的”。只要完成计划，利税增长幅度高于工资收入增长幅度，其工资就
可实行“上不封顶，下不保底”，在用工上，企业实行劳动合同制，招收长期工、短期工、临
时工、季节工等。