第二节 粮油购销 一、管理机构
民国时期没有专门粮食管理机构，粮食自由交易。
伪满康德 6年(1939年)，县设金融合作社，专门负责城镇居民的金融业务和粮食交易业务。
伪康德 4年(1937年)，设立农事合作社，专门负责农产品的接收、储运、加工和交换。在此同
时，伪政府采取以物易物的方法，以“洋布”、“洋油”、“洋火”等日用品，用不等价的办
法，进行盘剥，搜刮、掠夺粮食。伪康德7年(1940年)1月 9日“金融合作社”与“农事合作社”
合并成立“兴农合作社”，统办原有两个合作社的业务，督办“粮谷出荷”，这是伪满时期粮
油统制最高权力机构。同年12月日本侵略者对粮油进行全面的控制，对全县粮栈强行组合，粮
食购销均由伪当局直接控制，并统由粮栈组合办理。民间的粮油自由买卖已被彻底取消。
新中国成立后，1956年9月21日至1957年5月28日间，将原来的4大公司(粮食采购贮存公司、
市镇粮食供应公司、油脂公司、饲料公司)撤销，同时成立粮食采购供应管理站。
1967年4月砸乱了粮食管理机构，成立粮食革命委员会。1968年9月19日撤销粮食革命委员
会，成立粮食公司革命委员会。1970年 3月恢复粮食科。1984年改为粮食局。1985年末局内设
秘书、人事、计调、财会、价检、科教、保卫、农管(农村供销公司) 8个股，下属储运公司、
工业公司、粮油贸易公司(议价公司)、饲料公司、劳动服务公司、粮油供应公司、7个粮库、4
个粮店、14个乡粮食管理所。共有职工干部 1 160人，负责全县粮食接收、保管、调运、供应
等业务。
二、粮油征购
(1945年)解放后，取消了私人粮栈，但粮食仍然自由买卖。1953年，国务院公布《农村粮
食统购统销暂行办法》，对粮食实行统购统销。同时国家和省分别制发了粮票，在市面上流通
使用。1955年，对粮食实行了定产、定购、定销的三定政策，调动了农民的积极性，保证了粮
食的征购和供应。1956年对粮食的“三定”实行了一定三年不变的政策。1961年至1962年，实
行了增产不增购，特大自然灾害减免征购的包干政策，同时对卖余粮实行工业品奖售的政策。
1971年，改粮食包购一定三年不变为一定五年不变，超产部分按适当比例超购和超购加价的政
策。1979年，为了进一步合理稳定农民负担、兼顾国家、集体、个人三者利益，对粮食征购一
定五年不变的政策进行了调整。国家还公布了粮食收购提价20%，超购提价50%的政策。1981年，
在完成征购粮食任务以后，实行了粮食、油料议价收购、议价销售的政策，增加了农民收入，
活跃了经济。1984年取消了粮油统购政策，实行任务层层包干。1985年实行了定购，并通过合
同形式把任务固定下来。这一年任务是8 200万斤，完成9 600万斤，超额17.7%。
在征购粮工作中，总的来说，是基本贯彻执行了粮食征购政策。但其中有的年份也购了农
民的过头粮。1956年农业遭受严重的自然灾害，在粮食征购政策上犯了只顾国家一头，不顾农
民的错误。挖了农民应留的口粮、种子、饲料，这年全县吃国家的返销粮64.3万斤，造成了劳
民伤财，损害了农民的经济利益。1959年，由于高指标、高征购，超购了 1 383.2万斤，农村
每人平均只有口粮 382斤，生活发生了很大困难。1960年至1962年(三年困难时期)，在农业连
续受灾的情况下，购了农民过头粮，造成了粮食紧张，城乡人民普遍吃了代食品(瓜菜代)。在
粮食紧张的情况下，1962年，号召城镇每人每月节约1斤粮，农村每人年平均口粮只有200多斤。
历年粮食征购量统计表 单位：万斤、斤
续表 历年粮食征购量统计表 单位：万斤、斤
三、粮油销售
民国时期的粮油销售情况，无据可考。伪满时期，城镇居民实行低标准配给，成年人每月
6.5公斤，少年儿童每月6.1公斤。伪政府中的官吏们实行凭证配给，标准也比群众高。
建国后，农民除向国家交售一部分建设公粮和自留一部分口粮、种子、饲料外，余下的粮
食可以自由处理。城镇居民从1955年10月实行计划定量供应制，贯彻“服从国家计划，有啥吃
啥，节约归己”和“存粮自愿，取粮自由”的原则。在商品粮供应上，分工种按人定量，凭证
供应。在品种和数量上，按照需要和可能，在条件允许的情况下，供应指标可进行适当调整。
历年粮油销售量统计表 单位：万斤
四、农村储备粮
民国时期，民国17年(1928年)，开设“义仓”。民国20年(1931年) 3月以前因受满洲事变
的影响，当时处于停止状态。同年 4月南京政府下发训令，又相继开始建“义仓”，先后在一
区、三区、四区、五区各建一处，二区一分所、二分所各一处，全县共 6处。义仓粮按地交纳。
民国20年(1931年)5月，“义仓”存粮共有2 850石，全部存入各区大粮户家。“义仓”粮
名则以备荒年，救民食用，实则入了官吏、大户的私囊。遇灾时，名则存，实则空，拿不出粮
来。
伪满时期，伪康德元年(1934年)春，伪县政府奉令建设“义仓”。于伪康德 2年(1935年)
在伪县公署门前(现在水利局位置)建筑粮仓35座，可容粮10 500石。
解放后，从1964年贯彻毛主席“备战、备荒、为人民”的战略思想，开始了粮食储备工作，
采取国家代储和大小队集体储相结合的办法，从1965年至1978年共储备粮食12 593万斤。此粮
全部用于灾年灾民食用。
党的十一届三中全会以来，开展了民代国储。1985年民代国储粮食 705万斤，占入库总量
的3.45%。
几个年份的粮食储备情况 单位：万斤
注：1973年以前各年合计数中含社员个人储数。
五、粮食议购议销
1981年成立议价公司，1984年改为粮油贸易公司，多渠道的开展了议购议销业务。县城成
立2个议价粮店，农村有7个乡镇成立了粮油购销站，县粮库、油米加工厂、各粮店成立了议价
小组。从1981年至1985年共收购议价粮食(折原粮)1 948万斤，销售1 929万斤。各粮店还开展
熟食加工业务，活跃了市场，满足了民需。
议价粮油购销调查情况表 单位：万斤
