第十篇 财政·税务·金融
篇下序

　　民国和伪满时期的财政，都是凭借国家权力通过税收以维持和巩固剥削阶级政权的财政。
从税收看，苛捐杂税名目繁多，税率很高，地方捐多于、高于国税。它们都不以提高生产力水
平和人民生活水平为着眼点。解放后建国前是新民主主义财政，建国后是社会主义财政，都是
人民的财政。从税收看，农业税收只有农业税和农业税附加两种，采取低税率、增产不增税、
鼓励增产等政策；工商税收在全国统一税制后经过多次改革，到1982年为止，税率稳中有降，
税种逐年简化，1983年以后以“利改税”为主要环节的税制改革，更能适应经济形势发展的需
要。从预算管理和企业财务管理看，财政体制实行了多次变革，以“一五”时期、调整时期、
十一届三中全会以后为最好；预算管理，通过计划收支规定了政府的活动范围和方向，反映了
本县国民经济发展情况；企业财政管理，对国营企业财务起到了调节与控制作用；预算管理和
企业财务管理对国家机关和事企业起到了财务监督作用。

　　民国时期，明水有金融活动无金融机构。伪满时期，明水金融机构有满洲中央银行、金融
合作社、兴农金库、兴农合作社、大兴当等。解放后，1950年成立了东北银行明水办事处，1951
年改建为中国人民银行明水支行；1963年成立了中国农业银行明水县支行，1965年又并入中国
人民银行，1980年重建开业；1979年成立中国人民建设银行明水县支行；1980年成立中国工商
银行，与中国人民银行合署，一套人马两块牌子。建国后，由于金融事业的发展壮大，货币制
度、货币流通、现金管理、各项信贷业务、结算业务等都有飞跃发展，特别是城乡储蓄有了长
足发展。1985年城乡储蓄额达 2 515万多元，超过全县当年预算收支水平，定额储蓄比重增高。
其他如基本建设拨款、贷款、人民保险事业，都有巨大发展。旧社会城乡高利贷横行。建国后，
由于国家银行开展金融活动，特别是1954年后大力发展信用合作社，占领了城乡社会主义金融
阵地，打击与消灭了高利贷。