第五节 户籍管理



　　一、户口管理

　　民国时期，户口先由民政科管理，后由警务科管理，当时只做一些人口登记。伪满时期，
由警察局下设的各派出所或警察分驻所管理。当时户口管理极严，户有户口册，人有“良民证”
(年满187省发给)。警察特务经常在夜间查户口、设卡盘查行人。

　　1946年县公安局成立初期，没有户口制度，公安局派出所内仅存有居民花名册 1份。当时
规定，凡境内居民出生、死亡、迁入、迁出都必须到公安局立卡登记，往来流动人员必须到派
出所或居民组挂号报告，居民外出时发放路条。1949年 1月，县公安局开始建立户口制度，所
有居民均发居民证(即户口册)。居民证分为两种：一种为蓝色，为普通居民使用；一种为白色，
为无公民权的人使用，白色居民证亦称“临时居民证”。

　　1949年10月建国以后，城镇居民户口由公安局派出所直接登记管理。城镇每个街为一个户
口责任区，并配一名户籍民警负责管理。在农村未设派出所以前，区、乡政府为户口登记管理
机关。1958年至1983年人民公社化期间，人民公社管委会为户口登记管理机关，实行公社、大
队两级管理制度。1984年至1985年，行政体制改革以后，各乡、镇内成立了派出所，其所辖区
的户口随由派出所管理。各村民委员会仍为一级户口管理单位。此间城乡户口管理一律实行户
口本制度，城镇一些未落户的居民，采取挂临时户口的方法，户口迁出迁入，都要有接收地方
的准迁证或工作调转介绍信，做到人动、户迁、卡变，互相制约，准确无误。

　　二、人口普查

　　自中华人民共和国成立以来，先后进行过 3次人口普查。每次人口普查工作都是在县政府
的直接领导下进行的，由公安局、民政科、统计科等有关单位抽人组成办公室，遵照国务院和
省政府的有关规定进行，每次都圆满地完成了工作任务。

　　 明水县历次人口普查情况表