第十七篇 劳动人事
篇下序

　　明水县在民国时期，生产资料私人占有，劳动就业十分困难。就是有少数就业人员，在生
产条件十分简陋的情况下，人身安全也无保障。工人除受资本家剥削外，还经常受解雇失业的
威胁。

　　伪满时期，明水县在日本帝国主义的殖民统治下，工业落后，商业萧条，国民经济凋敝。
当时，人们就业十分困难，工人的生、老、病、死、伤、残等，都得不到统治当局的抚恤和资
助。

　　解放初期(1945年至1948年)，人民政府对日伪遗留下来的失业问题比较重视，但仅能组织
进行副业生产，以维持失业者生活，尚不能从根本上解决失业问题。建国以后，党和政府为了
解决这个问题，采取了很多措施，除提出了政府介绍就业和自谋出路相结合的方针，还实行了
生产自救、以工代脏、失业救济、转业培训以及实行多种经济体制等，千方百计地解决就业问
题。1949年，全县就业人员只有1 139人，其中地方国营企业555人，私营工业62人，个体手工
业522人。到1985年，就业人员已达25 769人，比1949年增加21.6倍。

　　建国后，国家颁布了《劳动法》，工人参加生产劳动，安全、工资、福利待遇等都有了保
障。职工不但参加生产劳动，而且参加生产管理，真正成了国家的主人。

　　民国、伪满时期，政府工作人员为数不多，除财政、税务、教育、卫生、邮电、警察等部
门设专人管理外，其它各业很少有人理事。伪满期间很多要害部门名为中国人自理，实为日本
人所把持，由他们主宰一切。这种现象突出的反映了伪政权的傀儡性。解放初期，明水县各级
政权机构中也曾留用少数伪职人员，不久即多数逃跑或被清除。1947年，在剿匪反霸、减租减
息、土地改革等政治运动中，涌现出了一大批工农干部，成为干部队伍的基础。

　　在经济建设时期，县内干部队伍逐年增多，一部分由农业战线转入工业战线；一部分由部
队转业到地方；一部分由各类专科学校毕业分配到县里。这些都为县的干部队伍增添了新的成
分。

　　1966年至1976年“文化大革命”期间，干部队伍遭到了严重的破坏，特别是各级领导干部，
都无端遭受政治迫害。1978年，党的十一届三中全会以后，党的各项干部政策得到了落实。特
别是知识分子出身的干部，都得到了妥善、合理的安置。1984年以来，党的干部政策实行了改
革，各级领导班子，均按革命化、年轻化、知识化、专业化的标准和条件进行搭配，特别是实
行离退休制度、招聘制度以来，知识结构、年龄结构更加合理。1985年以来，开展了整党、整
纪工作，干部的政治素质、业务素质都有了明显的改进和提高，使其更加适应四化建设的需要。