第四节 人民公社



　　1958年，本县根据党中央的指示，按照省、地委的部署，开始组建人民公社。同年9月3日，
庆安县委召开了三级干部会议，组织大家学习丰乐乡试办人民公社试点经验。会后全县铺开，
历经8天时间，在全县迅速组建起9个人民公社，131个管理区，914个生产队。

　　人民公社强调“一大二公”。实行公社、大队两级核算制，取消生产队的所有权，造成
“一平二调”。与此同时，还刮起了“共产风”，部分地方实行粮食供给制，盲目大办福利事
业，队队办食堂。到1958年底，全县办食堂861处，托儿所673个，幼儿园 453个，敬老院26处。
同时收回社员的自留地，个别地方社员饲养的畜禽和家庭副业收归集体经营。1960年12月，县
委认真贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，即《十二条》，召开
四级干部会议，纠正“平调风”、“共产风”、“命令风”、“特殊风”和“浮夸风”。到1961
年6月，全县退赔平调款2 801 481元，占平调总值的 92.6%。1962年，庆安县委根据中共中央
《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，取消了“三七开”的供给制，解散了集
体食堂和托儿所。实行统一领导，三级所有，队为基础的原则，以生产队为基本核算单位，强
调按劳取酬，定额管理，合理奖励。在 914个生产队，坚持劳动力、土地、畜力、农具四固定。
生产队独立经营，自负盈亏，实行包工、包产、包财务、超额奖励制度，基本上解决了“一平
二调”、“三扣款”的问题。

　　1966年至1976年“文化大革命”运动中，由于“左”的思想影响，农业学大寨运动逐步走
上偏路。尤其是“四人帮”大搞所谓“限制资产阶级法权”、“改造小生产者”，片面强调壮
大公社、大队两级集体经济，限制社员正当家庭副业，收回自留地和开荒地，甚至社员家庭种
植的药材、黄烟、果树等也被当作搞资本主义加以批判和制止。社员劳动计酬方式。实行大寨
记分制，采用“政治分”、“人头分”。虽然庆安县委曾一度在农村推行过定额管理与评分计
酬相结合的劳动计酬办法，但也未从根本上解决生产“大帮哄”，产品分配“大锅饭”和管理
过分集中，经营过于单一的弊端。