第五节 农业经济体制改革



　　一、联产计酬

　　从1979年开始，本县试行了联产计酬责任制，有小段包工、专业承包、联产承包、包产到
组、到户等多种形式。计酬方式的改革，给农业生产带来较高的经济效益。1979年，全县粮食
总产1.7亿公斤，农业总产值6 291万元。1981年，粮食总产量2亿公斤，农业总产值 12 142.7
万元，比1979年粮食总产量增长17.6%，农业总产值增长93%。

　　1982年，全县联产承包的生产队253个，参加户数8 506户，占全县总户数的 13.8%。实行
大包干的生产队216个，参加户数4 630户，占全县总户数的7.4%。联产计酬责任制调动了农民
的积极性，解放了生产力。同时使一部分农民从单一的农业经济中走出来，从事商品经济生产
活动。到1982年底，全县从事非农业劳动力5 720人。占劳动力总数的8.1%。

　　二、家庭承包

　　1983年，县委根据联产承包、大包干等几种经营形式提供的经验和上级精神，决定在全县
实行家庭联产承包责任制，在土地集体所有制的基础上，按人口、劳动力的比例把土地分包到
户，实行自主经营，自负盈亏，按地缴纳农业税和征购粮。生产队集体经营的林、牧、副、渔
和加工等产业，实行专业承包到户。承包农户与集体保持承包关系，由集体按照双方共同签订
的合同统一管理。家庭承包制取代了三级所有、队为基础的管理体制。到1984年全县18个乡镇、
186个村全部实行了家庭联产承包责任制，参加户数56 447户，占农户总数的96.2%；人口285 997
人，占农户总人口的 99.7%。家庭联产承包责任制解脱了“左”的思想束缚，调动了广大农民
的生产积极性，农业生产得到了迅速发展。1984年，全县粮食总产量2.42亿公斤，比1983年提
高32%；农业总产值12 611.6万元，比1983年增长27.1%；承包农户人均收入 533元，比1980年
人均收入增加152元，提高40%。

　　1985年，农村经济形势又有新发展。在家庭联产承包责任制的基础上，出现了经济联合体。
到年底，全县出现经济联合体58个。从业人数168人，固定资产 17万元，总收入40万元。经济
联合体劳力人均收入1 370元，是全县劳力人均收入的1.5倍。

　　全县专业户530户，劳力1 273人，各业总收入644万元，纯收入469万元，户均收入12 151
元，户均纯收入8 849元。专业户人均收入215.3元。

　　从1979年实行农村经济体制改革以后，全县农村经济结构发生了重大变化，由原来的单一
种植型，变成农、副、工相结合，并取得了较好的经济效益。到1985年，农村经济结构有 5种
类型。一是利用当地资源，搞养殖、捕捞、采集和加工业的工副型。本年农村工副业总产值1 214
万元，占农村社会总产值的7.9%。二是利用农村剩余劳力发展第三产业，办饭店、旅店、商店、
工程队、运输业等城市服务型。本年农村建筑业总产值985万元，占农村社会总产值的 6.4%；
农村运输业总产值288万元，占农村社会总产值的 1.5%。兰是发挥耕地优势的种、养、加工型。
充分利用现有耕地，扩大高产、高值作物面积，利用剩余产品搞深加工，终产品投放市场，从
而获取多层次的加工产值。1985年，经济作物、蔬菜、瓜果、林、牧、渔业和加工业等，总产
值4 267万元，占农村社会总产值的27.8%。四是农业生产面向市场的贸工型。1985年，农业商
品产值5 399.5万元，占农业总产值的35.2%。其中，主产品商品产值 3 052.8万元，占农业商
品产值的56.5%；副产品商品产值256.1万元，占农业商品产值的4.7%。五是经营灵活的家庭工
副型。其优势在于家庭办的工副业，既无“大锅饭”，又无“铁饭碗”，创业精神强。千家万
户各显其能，经营方式多种多样，资金自筹，劳力自有，生产规模大都较小。1985年，农村家
庭工副业生产与加工业商品生产的总产值257.5万元，占农业商品总产值的4.8%。