第二节 计划编制



　　一、全县的国民经济和社会发展计划

　　按不同时期，编制长期计划(10年或10年以上)、中期计划( 5年)和年度计划。计划层次为
地方计划。

　　长期计划，主要是对全县经济发展目标具有战略意义的计划。庆安县长期计划1979年才开
始着手编制，编制了庆安县1980年至1990年十年规划。

　　中期计划，它以长期计划为依据，按照国家提出的五年规划要求进行阶段部署，比长期计
划具体，要求有分年指标，同时也是年度计划的依据。从建国初期到1980年前，由于各级计划
体系不够完善，本县仅编制了第一个五年计划、第三个五年计划发展农业纲要和《庆安县1958
年至1962年全面跃进规划》，1978年以后中期计划的编制工作逐步走上正轨，编制了“六五”、
“七五”计划，为发展本县国民经济提供了依据。

　　年度计划是国民经济和社会发展的具体行动计划。对五年规划中的各项指标进行分解落实，
并依此实施。内容比中期计划更为具体，长期以来一直是计划的主要形式。本县从1953年起基
本每年都制定和下达年度计划，只有1967年、1968.年两年没有编制年度计划。

　　二、计划的编制程序

　　从建国初期到1980年，庆安县的长期、中期和年度计划编制程序主要根据省、地下达的指
标，结合本县的实际情况，进行衔接平衡后，提出设想和计划草案，经县政府讨论通过后，由
县政府正式以文件形式下发，同时上报地区行署。

　　庆安县的计划编制程序从80年代开始，逐步走上系统化、规范化。

　　1、五年计划和长远规划的编制程序

　　县计委接到行署控制数字后，结合本县的实际情况，对控制数字进行认真研究、反复平衡
后，提出建议数字，下达到各有关部门。各部门结合各自的实际情况，制定出计划草案，上报
县计委。县计委经过分析研究，并与各部门协商、衔接平衡后，制定出本县计划草案，由县政
府召开计划会议，进行讨论修改，提请县人大审议批准后，形成正式计划，下达各有关部门执
行。

　　2、年度计划的编制程序

　　每年年初，根据全县各乡(镇)、各有关部门和重点企业的上年计划完成情况，结合当时的
五年计划、十年规划，进行综合分析评价，确定全县国民经济和社会发展计划的发展速度，交
各乡(镇)和各部门讨论后，由计划部门编制出全县国民经济和社会发展计划草案，经县政府审
定，提请县人大审议批准后，成为正式计划，然后下达到各有关部门执行。