第二章 税务
第一节 税制



　　清朝末年，庆安县的税制比较紊乱，征税、纳税没有稳定的制度。当时的税收除“税”之
外，还有租、捐、费等名目繁多的款项。清朝宣统二年(1910年)，余庆县(今庆安县)改订了税
种、税率。改订后的税种为物产税、营业税、交涉税和杂税。当时有的地主豪绅串通税吏，转
税与人，使平民百姓经常负担额外的税收，甚至出现“有田无赋、有赋无田”的现象。

　　民国21年(1932年)庆城县沦陷后，日本侵略者为了掠夺更多的财物，强行摊派各种苛捐杂
税。伪满初期，伪满洲国国务院颁发了《国地税划分纲要及其办理方法》，规定了国税与地方
税的划分原则。伪满康德 8年(1941年)，伪庆城县公署实行了第一次战时增税，提高了事业所
得税、烟税等税的税率。1942年、1943年伪县公署又先后两次实行战时增税，新设了清凉饮料
税、交易税，提高了酒税、烟税、特别卖钱税等税种的税率。到1945年解放以前，伪庆安县公
署征收的捐税达40多种。

　　庆安县解放以后，县政府废除了日伪时期的税收制度，制定了只适用于该县的几项税收条
例。

　　建国以后，庆安县执行国家统一制定的税收制度。1950年 1月，中华人民共和国政务院颁
布了《全国税政实施细则》，规定除农业税外，全国统一征收工商各税14种。其中在庆安县开
征的有工商业税、特种消费行为税、印花税、交易税、屠宰税、货物税、车船使用牌照税，其
中占收入比重较大的是工商业税和货物税。1953年，国家本着“保证税收，简化税制”的原则，
对工商税进行了修改。与庆安县有关的内容为：一是试征商品流通税；二是简化货物税；三是
取消特种消费行为税，将电影、戏剧等税目改为文化娱乐税；四是粮食、土布交易税改成货物
税。修改后的工商税共有12种，其中在庆安县开始征收 8种。1958年庆安县开始执行《中华人
民共和国农业税条例》，即全国统一实行的地区差别比例税制。同年，根据国家对工商税的修
改，庆安县也合并、简化了税种，将商品流通税、印花税、货物税、工商营业税合并为工商统
一税，工商所得税定为独立的税种，并执行国家新规定的减免税制度。1959年，庆安县停征利
息所得税。1962年，庆安县开征了集市交易税。1966年，停征文化娱乐税。1973年，庆安县试
行《中华人民共和国工商税条例草案》，改革了税制。主要内容为：合并税种，将工商统一税
及其附加税和城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税合并成为新的工商税；简化、调整了税
目、税率；明确规定工商税为国家税，其他各税为地方税。1983年，该县开征增值税、建筑税。
同年6月1日，开征国营企业的征收税。