第二节 扶贫、救济



　　建国后庆安县政府对于城乡中人口多、劳力少、经济基础薄弱的家庭，或由于客观上的其
他各种原因造成暂时生活困难的人员，在经济上给予无偿援助；在政治上、精神上给予关怀鼓
励，扶助他们渡过难关，脱离贫困，走向富裕。政府根据不同情况采取相应的扶贫救济措施。

　　对城镇困难户中有劳动能力或有部分劳动能力的，县政府采取了 4种措施：一是安排临时
性劳动；二是安排到福利厂、店就业；三是给予定期定量补助和临时救济；四是对无依无靠的
老人，转送省民政系统兴办的养老院。60年代精简的老职工中除享受原工资 40%的人以外，对
没享受40%的老弱残职工，县政府给予每月12元的生活救济款。

　　在农村，有些农民家中主要劳力常年患病，或是老弱孤寡残疾，在正常年景也是入不抵出，
生活水平较低，对于这些困难户，在1976年以前，政府主要采取集体补助，辅以国家的救济，
解决他们吃粮、烧柴和衣物，对无子女的老人实行了五保(保吃、保穿、保住、保医、保葬)。
1979年县政府成立了科技扶贫领导小组，在临时救济的基础上，有计划地开展了扶贫工作，向
贫困农户传授生产科学技术，发展生产，并根据黑民农字(83) 1号精神，对全县贫困户进行了
普查，登记造册，建立扶贫档案，做为扶贫工作对象的依据。在救灾款的使用上也进行了相应
的改革，采用了“无息有偿”的方式，到期收回扶贫款，再用以扶持别人，使有限的资金发挥
更大的作用。

　　1985年按照省(85) 4号文件规定，在庆安县试行扶贫贴息贷款，使扶贫对象减少了利息负
担，并把重点投放在扶持经济实体上，帮助扶贫对象发展副业和其他多种经营生产。

　　1985年庆安县18个乡镇全部成立了扶贫小组，创办了19个经济联合体，4个经济实体。

　　自1981年到1985年，全县共扶持贫困户5 801户，有1 025户脱贫。其中：1981年全县贫困
户3 412户，扶持户数678户，脱贫户数154户；1982年全县贫困户7 464户，扶持 775户，脱贫
55户；1983年全县贫困户6 499户，扶持户数1 781户，脱贫户数332户；1984年全县贫困户4 287
户，扶持户数1 881户，脱贫户数363户；1985年全县贫困户5 387户，政府扶持686户，脱贫121
户。