第三章 优抚、安置
第一节 优抚



　　解放后，庆安县政府按照“群众优待和国家抚恤”。相结合的方针，对县内的烈军属、革
命残废军人和复员转业、退伍军人开展了优抚工作，使他们的生活有了可靠的保证。

　　一、群众优待

　　解放后到合作化以前，主要的优待方式是实行代耕制度，即群众给烈军属代耕。代耕方式
一是固定代耕制，二是包耕制，三是将军烈属代耕地租出，四是工资制。代耕制度基本上解决
了优抚对象生产、生活中的困难。1949年全县农村荣复转业退伍军人为849户，共4 669人，代
耕地4 223垧。

　　1956年庆安全县实现农业合作化以后，随着农村个体经济发展为集体经济，农民收入改为
按劳动工分分配，群众优待形式也由代耕制改为优待工分制，即以全大队每人每年平均所得劳
动日为标准，凡烈军属的收入低于这个标准，不足部分由生产大队给予补助，补助部分叫优待
劳动日，从而保证了优待户的收入相当或略高于一般社员实际生活水平。1956年，政府对低于
当地中上等水平的优抚对象372户，共2 046人，优待劳动日折合现款73 658元。1975年优抚对
象1 168户，共6 735人，优待劳动日折合现款186 697元。1980年优抚对象994户， 5 143人，
优待劳动日折合现款241 250元。1981年全县优抚对象6 697人，优待工分折合现款 349 835元。
此外，对生活上发生临时困难的优抚对象，社队又无力扶助的，由国家给予临时性补助。1985
年城镇定期补助1万元，临时补助2.6万元；农村定期补助5.8万元，临时补助12.6万元。

　　二、国家抚恤

　　庆安县政府按照上级文件精神，对城乡牺牲或病故的革命军人家属，革命残废军人，以及
生活困难的优抚对象，给予国家抚恤。1979年全县对优抚对象进行了一次普查登记，结果是：
全县烈军属152户236人，军属1 334户3 868人，在职残废军人96人，在乡村二等以上残废军人
82人。他们散居在城乡各地，绝大多数居住在农村。县民政部门根据具体情况，对城镇优抚对
象，主要采取安置就业的办法。对城乡牺牲病故革命军人的家属发给一次性抚恤金，对残废军
人定期定量补助(按月补助固定金额)；并对他们在医疗、子女就学等方面予以优先照顾或给予
临时补助。

　 　庆安县1955年—1985年优抚费使用情况统计表
　　 单位：元