第一章 医疗
第一节 医疗卫生机构



　　清朝光绪三十二年(1906年)，余庆县的医疗卫生事业由公安部门(当时称巡警所)管理。到
民国 4年(1915年)改由教育部门管理卫生工作。民国18年(1929年)医疗卫生事业又划归公安局
行政股管理，负责给行医人员发放营业执照，组织医生学习，指导防疫工作，检查卫生和管理
药品。到伪满康德 7年(1940年)伪县公署在行政科内设保健股，负责全县医疗卫生事业的管理
和疏导。同年本县成立了汉医协会，并建立起第一家县立医院，农村各行政村都有1名公医。

　　解放后的1947年，医药卫生由公安局保健股管理，业务范围是给开业医生发放许可证，管
理毒麻药品，指导卫生防疫工作。1949年公安局保健股撤销，由民政科设保健股管理医药生。
1950年12月县政府成立了卫生科，1955年改为卫生局。1967年 3月卫生管理工作由县革委政治
委员会文教组负责，1968年文教组改为文教卫生委员会，负责卫生、文化、教育3项工作。1970
年3月恢复卫生科，附设公费医疗办公室。1981年4月卫生科改为卫生局，下设 3个股，即：医
政股、人秘股和计财股。

　　解放后，医疗机构也迅速发展。除县人民医院是在原有基础上，经过改进而发展起来的以
外，其他医疗机构都是建国以来陆续建立起来的。1952年建立中医院和妇幼保健站；1956年建
立卫生防疫站；1959年建立庆安镇卫生院；1978年建立结核病防治所；1979年建立牙病防治所。
城镇有些系统还成立了自己的医疗机构，如：商业卫生所、粮食卫生所、工业卫生所等。农村
各乡(镇)均设有卫生院。因行政区的变更，乡(镇)卫生院有增有减：1952年全县有 8处，1956
年有23处，1959年有13处。1985年全县农村共有17处卫生院，158个卫生所。

　　一、县人民医院

　　伪满康德3年(1936年)，日本人在庆城县成立公医诊所，位置在正大街西端路北(现四小学
教学楼西半部)。该所有医生、护士、助产士等5人。业务范围包括门诊医疗、卫生防疫、妇幼
健康检查、学生体检和尸检等。伪满康德 7年县医院建成，并将原来的公医诊所并入其中。该
院当时设有：内科、外科、妇科、药房、手术室、处置室和病房，有床位20张，共有医护人员
21人。内科只能治疗一般常见病；外科只能做截肢、阑尾切除；妇科只能做剖腹产等手术。主
要服务于当时的达官贵人，普通百姓由于付不起诊疗费用和对西医不了解，所以很少前去就诊。
伪满县医院除门诊业务外，另外还负责防疫接种注射、砂眼防治和每周周六的妓女性器官检查。

　　1946年 2月庆安县民主政府正式接管县医院。因当时医疗人员不足，日伪留下的陈旧医疗
设备大部分损坏，为此县民主政府将原来的县医院改为卫生所。时值解放战争，由于战争的需
要，县卫生所并入西满军区第三医疗所。到1947年西满军区又将卫生所交还庆安县。当时庆安
县还有 1个部队卫生所，到1949年两所合并，改为庆安县人民医院。1950年县人民医院全院只
有15名职工，其中医务人员13人，行政勤杂人员 2人。病床只有15张。1951年抗美援朝期间，
中国人民志愿军后方医院——第二十五陆军医院迁到庆安，县人民医院将房屋、设备全部借给
该陆军医院一分院使用。县人民医院移至正大街中段路南第一百货商店对面，仅有 6间房屋，
分内、外科门诊、药局和住院部三部分。1952年第二十五陆军医院撤走，县人民医院迁回原址。
到1955年全院有职工 118人，其中医务人员为81人，行政勤杂人员为37人，有病床98张。1958
年9月中医院并入县人民医院，改名为庆安县综合第一医院。到1970年全院共有工作人员122人，
其中医务人员84人，行政勤杂人员38人，有病床122张。1976年修建164平方米的手术室。1978
年修建1栋2 层1 200平方米的门诊楼。1979年扩编为13个科室，分医务、政工、后勤 3个组。
1983年修建了300平方米的制剂室。1985年全院共有职工245人，其中医务人员为 180人，行政
勤杂人员为65人，病床增到 200张。门诊部有科室21个，分内科、外科、儿科、妇产科、五官
科、中药局、西药局、中医科、传染病科、防痨科、医疗保健科、 X光室、超声室、心电室、
观察室、点滴室、急诊室、公费医疗科、针灸室、处置室、供应室。住院部设有：内科病房、
妇科病房、外科病房、儿科病房、传染科病房、中医科病房、老干部病房等。

　　二、县中医院

　　庆安县中医院成立于1952年，由卫生协会成员集资 1万元，联合私人诊所和私人药店组建
而成。当时叫庆安联合中医院，有32名职工，其中医务人员19人，行政勤杂人员为13人。1955
年设有中医科、骨科、药局及办公室。1959年改为以中医为主的县人民医院第二门诊部，有工
作人员42人，其中医务人员为29人，行政勤杂人员为13人。到1973年重新改名为县中医院。1980
年该院设有中医科、骨科、西医科、注射室、 X光室、化验室、药剂科(中、西药局)。到1984
年，该院增设病床52张，缓解了病房床位紧张的状况，门诊部设有中医内科、妇科、儿科、骨
科、药剂科(中、西药局)、医技科及办公室。1985年全院共有职工76人，其中医务人员为52人，
行政勤杂人员为24人，有病床40张。主要医疗设备有 X光机、心电机等10余种。对各种疾病的
诊断准确率和治愈、好转率均达历史最高水平。

　　三、卫生防疫站

　　庆安县卫生防疫站于1956年10月成立。建站时只有 4名工作人员。1958年与县卫生局合署
办公，同年开始建立科室，分防疫组、总务组、检验组。1967年防疫站撤销，防疫工作纳入县
人民医院。1969年建立卫生防疫站。1980年成立地病科、公卫科、防疫科、检验科、办公室。
1983年成立食品检验所及宣教科，食品检验所对外是独立机构，但人员、编制仍隶属于防站。
1984年全站有工作人员38人，其中卫生技术人员32人，行政人员4人，勤杂人员2人。

　　县防疫站根据国家卫生法令，对工厂企业、饮食服务业和公共场所进行卫生监测。对饮用
水进行抽样监测，采取漂白粉消毒；对饮食服务行业的从业人员，每年进行两次健康检查，对
熟食、冷饮、酒类、奶粉等各种食品进行细菌检验；并严格依据国家颁布的标准进行卫生监测。

　　四、妇幼保健站

　　庆安县妇幼保健站建于1952年。建站初只有1名院长和2名助产士。到1960年妇幼保健站改
为妇幼保健院，人员增加到15人，其中卫生技术人员14人，行政人员 1人。设小儿科、妇科、
西医诊室、中西药剂室。1962年撤销保健院，恢复保健站。自建站以来，工作人员大部分时间
深入农村，培训接生员，成立接生站，宣传新法接生知识，开展妇女劳动保护、妇女病普查及
治疗、培训助产人员等项业务。1970年保健站的用房面积由原来的80平方米扩建到 300平方米，
同时设立了妇科门诊、计划生育门诊、接产室和注射室，有病床10张。1979年有工作人员12名，
其中卫生技术人员10名，行政人员2名。1980年增建用房720平方米，设病床20张。医疗科室有
妇产诊室、儿科诊室、计划生育门诊、药局、化验室、心电图室、B超室、X光室。到1982年该
站承担妇产科较疑难病症的确诊及处理工作。对危急病人的抢救成功率及对重病患者的护理水
平均有明显提高。

　　五、庆安镇医院

　　庆安镇医院建于1959年 2月。当时称庆安镇卫生院，由几名个体中医合资兴办。职工的工
资采取利润分红的办法解决，自负盈亏。设有中医、外科、中药3个科室。

　　1960年县人民医院的第三门诊部并入镇卫生院。1962年镇卫生院增设西医科和妇产科，成
为综合性医院。1964年设立牙科，治疗牙病并镶牙。购置脚踏式牙钻1台，牙科用椅1台。

　　1968年镇卫生院停办。在“砸烂城市老爷医院”的口号下，大部分工作人员被赶到农村。
1969年庆安镇卫生院重新开业。设中医内外科、西医内科、牙科和妇科。

　　1972年镇卫生院的规模扩大，增调了医务工作人员，并购置了1台X光机，设立透视科。1978
年镇卫生院改为庆安镇医院。

　　六、结核病防治所

　　1978年县医院成立结核科，有 5名医护人员，开展防痨治痨工作。1983年结核科从县医院
分出，设在卫生防疫站，人员增加到 7人。1984年，结核科从防疫站分出，成立结核病防治所，
在中央大街中段路南建成260平方米的2层门诊楼1栋，所内设有 5个科室：诊室、X光室、注射
室、药局和化验室。

　　结核病防治科成立以来，集中抓了卡介苗的补种与复种工作。卡介苗接种率由1981年的75%
提高到1983年的92.4 3%；卡痕率由1981年的44.2%提高到1983年的 76.6%；阴转率由1981年的
25.5%提高到1983年的61.8%。

　　从1984年开始，结核病防治工作逐渐走上科学管理的轨道，以门诊为中心，不断发现和治
疗传染病源，切断传染途径。本着“查出必治，治必彻底”的原则，确定了 2项防治方案：一
是免收 30%的治疗费用，每月通知患者按时前来治疗。二是积极开展可疑者调查，及时发现病
人，对菌阳病人落实规律化治疗。

　　卡介苗接种工作也采取了可靠措施，婴儿出生1个月内必保种上卡介苗，3年进行1 次复查。
对漏种和无卡介痕者进行补种；小学生在1年级时必须接种卡介苗，到5年级离校前进行复种。
以此控制在校学生的患病，把传染源消灭在萌芽之中。

　　七、城镇卫生所

　　县城内除了县属医疗卫生机构外，60年代以后，一些大系统和企业还陆续建立了卫生所。
如1962年成立商业卫生所；1963年成立粮食卫生所；1971年成立工业卫生所等。这些卫生所服
务对象主要是本系统职工和家属，同时也面向社会。虽然卫生人员少，设备简陋，但在防病治
病工作中却发挥了重要作用。

　　八、农村卫生院、所

　　乡(镇)卫生院 1949年庆安县的农村中医、西医都自己开业，共有私营诊所45个。1952年
全县农村划分为8个区，每个区都建立1个卫生所。其中国营中医卫生所4处。西医诊所2处，联
合诊所2处。1956年行政区划变更，全县共有23个乡，每乡都建立1处卫生所。当时大部分卫生
所房舍陈旧、狭窄。1958年，全县农村划分为9个人民公社，每个公社都建立1处卫生院，共有
医护人员51人。自1960年以后，国家开始有计划地拨款，逐渐建起砖瓦结构的农村卫生院院。
1983年新民、勤劳、同乐、民乐 4个卫生院改为中心卫生院。到1984年统计，全县农村17个乡
镇的卫生院共建砖瓦结构院舍面积达到7 465.5平方米。建筑面积在400平方米以上的卫生院有
9处，特别是只有6个村7 824口人的丰田乡也建成了170平方米的卫生院，满足了边远山区群众
就医的需要。到1985年，全县农村17个乡(镇)的卫生院，共有医护人员 243人。在医护人员的
队伍中，有部分人员是近几年从各类大中专医学院校分配来的，大部分是庆安县卫生学校培训
的护理专业人员，这使全县农村的医疗技术水平有了显著的提高。

　　村卫生所1951年 6月根据黑龙江省卫生协会文件精神，庆安县一部分私营诊所的医生，本
着公私兼顾的原则，组织联合合作诊所。先在城区搞试点，然后向全县农村推广经验。到1954
年，全县农村群众集资兴办了联合诊所20处。1956年全县划分为 6个行政区，各区都在区政府
所在地建立 1处中心村联合诊所，实行划区分片负责制，开展巡回医疗、卫生防疫和爱国卫生
运动宣传等工作。

　　私人联合诊所民主选举所长，会计、调剂、药品采购等职一般都由医生兼任。在经济上独
立核算，自负盈亏。经济收益分为三部分：一是公积金，二是公益金，三是工资报酬。工资分
为三种形式：一是固定工资，根据思想表现，技术水平和在群众中的威望评定工资；二是死分
活评，按医生技术水平高低，诊疗人数多少评定工分，按纯收益得出的平均分值计算个人的工
资额，亏损时按亏损值由个人负担；三是在总收益中除去公共积累、剩余利润，以每个人的诊
疗收入金额按比例分红。个人投资根据联合诊所收入情况逐年偿还。

　　1958年根据黑龙江省“除四害、讲卫生”的要求，全县合作卫生所全部过渡到大队(村)卫
生所。1968年发展到172处，赤脚医生发展到300人，生产队卫生员690人，农村接生员670人。
赤脚医生(乡村医生)报酬一律实行固定工资加补贴。1984的农村卫生所医生的工资实行三种制
度：一是固定工资；二是自负盈亏；三是个体开业收入归已。农村卫生所主要任务是防病治病
和搞好计划生育工作。