第四节 集体所有制



　　一、高级社

　　为了完成生产关系的进一步变革，将个人土地、耕畜、大农具转为全社所有，取消上地分
红，实行按劳分配的社会主义分配原则。在办初级社过程中，县、区对厢白区正白前二村，宋
宝清领导的黎明初级社进行培植，成为全县初级社的先进典型。并于1955年10月13日县委批准
该社转为高级农业生产合作社。

　　1955年 9月，党中央《关于农业合作化问题的决议》传达到农村之后，许多初级社向高级
社过渡的呼声越来越高。县委于同年11月28日到12月12日，进行了建高级社试点工作。同时，
根据省委“只要群众要求，保证办好，能办多少就办多少”和“全力以赴，争取时间，及早动
手”的指示精神，于1956年1月17日召开工作会议。会后，县委组织240名县、区干部深入 9个
区，39个片，每片 3—4个村搞建社工作。到12月底，全县建立了128个高级社，入社农户4.25
万户，占总农户的99.93%，只有25户未参加高级社。入社的男劳力4.63万人。占农村男劳力的
94%，女劳力2.84万人，占农村女劳力的60%。入社的土地15.33万公顷，占农村耕地面积的99.98%。
人社的役畜2.89万匹(头)，占农村役畜的96.5%，全县的农业社会主义改造基本完成。

　　 高级农业生产合作社基本情况统计表
1956年3月15日


　　续表


　　二、人民公社

　　1958年，中央北戴河会议通过《关于在农村建立人民公社的决议》，省委对建社要求提出：
一乡建一社，一般规模两千户，建社处理各小社的公共财产，不论多少，一律归公社所有。社
员入社股金归公社，作为社员的股份资金。公社建立实行三级管理，统一领导，统一调动劳力。
中共望奎县委根据党中央和省委指示，沿着毛泽东指出“人民公社好”的道路，领导全县人民
掀起了建立人民公社高潮。于 8月初派出工作组到厢白乡进行建公社试点，并派出参观团去辽
宁省参观学习，取得建社经验。8月26日召开三级干部会议，经过一周的准备，9月 7日正式宣
布全县人民公社化。将原有21个乡(镇)合并为13个乡(镇)，128 个高级农业生产合作社按行政
区域组成13个人民公社，原高级社建制成为公社领导下的管理区，每个社平均3 475户。

　　人民公社实行“政社合一”，“工农商学兵五位一体，农林牧副渔统一经营”。随着公社
化运动的开展，在全县刮起了一股“共产风”，集体经济内部平均分配，无偿调拨。管理区之
间无偿支援，搞“抽肥补瘦”，任意平调土地、耕畜、农具、粮食、资金和劳力等，社员于活
不记工分，平均付酬，搞穷富拉平。在公社中大办公共食堂，吃饭不要钱，吃“大锅饭”。在
生产中，高指标、浮夸风、瞎指挥风也盛行起来。在农具改革上，提出以较短时间实现轴承化、
轨道化、牵引化。随着共产风、浮夸风、瞎指挥风盛行，谎报成绩，弄虚作假、头脑发热的左
倾错误严重地泛滥起来。严重地挫伤了广大农民生产建设的积极性。加上二自然灾害的影响，
公社化后3年的粮食年平均总产，比公社化前3年减少9.8%。口粮紧张，牲畜减少，出现了严重
的经济困难。1960年冬，在全县开展了贯彻中央关于整风整社运动的紧急指示信。县委集中力
量解决对农业生产破坏极大的“五风”问题 (即共产风、浮夸风、命令风、瞎指挥风、特殊化
风)，特别是纠正了一平二调的“共产风”，认真清理，坚决退赔。1961年冬，贯彻 《农村人
民公社工作条例(草案)》(即《六十条》)。按《六十条》规定，允许社员经营自留地、小开荒、
饲养猪禽等家庭副业，农村状况开始有所好转。

　　1962年，根据中央“调整、巩固、充实、提高”的方针和《关于改变农村人民公社基本核
算单位问题的指示》，将原13个公社划为17个。 公社下设169个大队，1 298个生产队， 实行
“三级所有” (公社、火队、生产队)，以生产队为基础的管理体制。 并曾实施“三自一包”
(自留地、自由市场、自负盈亏和包产到户)一系列农村经济政策，农民生产积极性很快被调动
起来。

　　1964年，进行面上社会主义教育运动。“农业学大寨”波及望奎城乡。1970年前后达到高
潮。“文化大革命”中强调“以阶级斗争为纲”，把“唯生产力论”，“三自一包”作为资本
主义批判，社员正当家庭副业被当做“资本主义尾巴”割掉。小队核算过渡到大队，农业生产
受其害。粉碎“四人帮”之后，实行各种形式生产责任制，调整自留地，恢复集市贸易，大力
发展多种经营，加快了农业发展的进程。