第五节 经营管理



　　一、管理机构

　　1949年国营商业行政管理隶属工商科，购销业务条条直辖。1950年 7月贸易公司并人工商
科，统辖商业行政、业务。1952年5月工商科分设手工业联社与商业科。1956年2月由商业科中
分设福利公司(1957年改称服务局)。1958年3月商业科，服务局、县社三家第一次合并(简称三
合一)，成立商业局，内设秘书、人事、计划、财务、业务、商政等六个股。1962年6月恢复三
条经济渠道，商业与供销分开(简称：国合分家)，商业局设政治处、人事、业务、秘书、计统、
财会、商政等股。为加强集市贸易管理，商政股改为工商管理所。1967年，商业局被“文革”
造反团夺权，成立商业红色造反者接管委员会，设主任、副主任，掌握商业系统党政财文大权。
1968年商业、供销、物资管理机构第二次合并，成立商业公司，内设政工、办事、生产三个组。
1970年“文革”进入斗、批、改阶段，商业、供销、物资又分设，成立商业科，设秘书、政工、
业务、计财四组。1971年办财贸大学习班，省局来望试点商业与供销第三次国合合并。1973年
商业与供销三合三分，分称商业科。1979年商业科增设了集体企业股、保卫股。1982年计财股
分设，并增科教股。1984年商业科改商业局。

　　二、三级批发站(公司)

　　1949年贸易公司百货部担任国营商业、集体商业、个体商业的批发业务。1950年商业由百
货公司、土产公司、粮食公司三大专业担负商业批发。1951年由专卖局承担烟酒商品业务。1952
年调整经营机构，粮食公司改为油脂公司，增设煤建公司，以煤炭、木材、建筑材料为主业兼
营批发。1953年土产公司经营的猪、牛、羊、蛋、禽、蔬菜、水果业务分出来，由新成立的食
品公司承担。1954年 8月百货分设“花纱布”、“医药”两个公司，粮食公司的业务移交粮食
科统管。1955年百货、花纱布、煤建、食品、木材、专卖 6个专业公司。为加强三级批发，各
公司成立专业批发部、组。1956年 2月成立“药材”、“福利”两个公司，土产公司撤销药材
组。1957年花纱布公司并入百货公司，药材公司交卫生口管理。1958年 6月百货、煤建、食品、
医药三级批发实行政企合一，以政代企体制。1959年 8月省商业厅对三级批发企业机构和经营
范围作调整与分工。日用工业品供应站：负责日用百货、文化用品、纺织批发，并领导管理零
售商店；生产资料工器供应站：负责五金、化工、交电、工器器材和农具；煤木建材供应站：
负责煤炭、木材、石油、建筑材料；土特产品采购供应站：负责土特产品、废品采购，多种经
营生产指导：畜牧生产服务总站：负责牛、羊、猪蛋、禽收购调运：食品杂货采购供应站：负
责食杂、蔬菜、烟酒、水果、农副产品采购供应；饮食服务总店：负责国营、合营、合作饮食
服务业经营管理；水产指导站：负责基层水产资源管理保护，繁殖饲养和发展水产品；蚕业指
导站：负责养蚕指导，发展蚕业基地。1962年 7月26日为了恢复发展商品流通渠道，商业与供
销分开后，设立百货、五金、蔬菜、食品、煤建、医药、烟酒、服务八大专业公司，实行公司
座站，对所属零售商业实行领导与管理。基层核算网点23个，从业人员997人，同年9月29口中
商部决定专业公司实行垂直领导，各专业公司冠上“中国××公司望奎县公司”名称。惟有蔬
菜、服务公司辖于地方。1963年医药公司划归卫生口，翌年医药、药材两公司又归同商业部门。
1964年1月煤木分家成立木材公司。8月精简机构，撤销百货、烟酒、煤建、五金、医药、药材
“公司”设置，改称批发商店。蔬菜改为采购供应站。烟酒、药材、医药、五金批发商店实行
批零兼营。食品、服务公司保留。1968年“文革”中造反派接管成立生产资料供应站革委会、
百货供应站革委会、医药供应站革委会、果品蔬菜供应站革委会、农副产品采购站革委会、百
货商店革委会(3个商店合并)、 煤建商店革委会、 饭店革委会(3个饭店合并)、车旅店革委会
(1户车店3个旅社合并)、理发照相印染革委会。1972年取消革委会名称，恢复八大专业公司。
1978年煤建公司移交物资口。增设石油公司。1980年饮食服务实行政企合一，其它公司座店。

　　1981年商业设百货、五金、烟酒、石油、医药、食品、饮食、服务、信托贸易(蔬菜更名)
等 8公司。1983年卷烟分出独家经营后，烟酒改为糖酒公司。1984年纺织品由百货公司分出经
营，并将医药、石油两公司交省二级站直接领导，商业局归口公司有百货、糖酒、五金、食品、
饮食服务与信托贸易。

　　三、扭亏增盈

　　饮食服务业管理体制是国营国有，盈利上缴，亏损补贴。1979年出现全行业亏损，至1983
年 5月亏损98.9万元，挂帐35.7万元。1984年试行转制经营，改国营为国家所有，集体经营。
实行集体承包，利润包干，定额上缴，盈亏自负。未从根本解决“大锅饭”，企业当年仍亏34.5
万元。1985年改革管理体制，划小经营，单独核算。原19个营业点划为55个。实行国家所有集
体承包；22人个人集体承包；招标承包；联合承包；个人承包五种形式。原则是原职工就地安
排。企业性质、隶属关系、退休待遇、材料供应、晋升工资、连续工龄等六不变。企业经营自
主、干部自选、盈亏自负、分配自定。定期、定额缴承包费，承包人自筹流动资金，银行重设
帐户。承包人对企业负政治、经济、工作责任。改革后出现饭菜花样品种繁多，风味特色较齐
全，店容店貌有改观，当年销售额实现177万元，盈利7万元，较历史盈利最高1976年增加40%。

　　信托贸易公司职工端企业“铁饭碗”，从1981年到1983年三年亏损22万元，国家补贴16.5
万元。1984年进行体制改革，采取全民所有集体承包，职工个人承包、照章纳税、定额上缴、
工资浮动、自负盈亏。变批发一站为多部，批发网点外插下伸，在海伦伦河镇设农商联营批零
商店，在菜库设批零商店，在“大众”、“春谊”零售店设批发部。1985年在海丰、莲花镇设
联营批发部送货上门，并增加购、销、储、运四代业务，盈利比上年增 3.8倍。零售商店开办
缝纫加工厂、豆腐脑馆、钟表修理、‘租赁业务，变单一为综合经营，开展横向经济联系，广
开进货门路，扩大经营品种，销售额上升，摘掉了亏损帽子。