第五节 经营管理



　　供销社一经出现，迅速占领农村商业阵地。在国民经济恢复时期，合作社商业与国民经济
密切联系，成为国营商业的有力助手。1952年全县供销合作社以国营商业进货量占商品零售总
额的75%，为国家代购农村产品总额占国家收购总额70%。同时，供销合作社又与小生产者和资
本主义工商业相联系。合作社商业资金以股金为基础。入股农民， 实行股金分红，占盈利15%。
到1955年国营商业与供销社批发比重，由1952年75%，上升为95%以上。供销社推销的农副产品，
多来自农业合作社。所供应的农业生产资料，销售对象主要是农业合作社。随着供销社经济的
迅速发展，资金构成因素随之发生显著变化，靠国家资金积累包括银行贷款数额增加，商品流
通扩大，社员股金占资金额比重相对减少，供销社的性质亦逐步由半社会主义劳动群众集体经
济组织，转变为社会主义集体经济组织。

　　1965年除社员股金外，各级供销社财产，不属任何集体和个人所有。利润一部分上缴财政，
一部分按留成比例做企业积累。另一部分以工资形式分配给企业职工个人和集体福利事业。供
销社性质由集体经济组织，转变为全民所有制的商业企业。供销合作社体现出：①有计划地、
及时地供应生产资料，积极收购农副产品，帮助社队大力发展多种经营，解决农业扩大再生产
资金；②从人民生活需要出发，网点设置、营业时间、服务项目、服务方式等，为群众着想；
③扩大购销业务，改善企业管理，降低商品流通费用；④把生产和生活资料供给农民，把工业
原料、副食品供给城市，做到城乡之间、工农之间互相支援。

　　随着性质的转变，社员于建国以来办供销合作社所人股金 22.68万元。已于1962年全部退
还。

　　十年动乱期间，供销社改为国营商业，官商作风滋长，不利农村经济发展。党的十一届三
中全会以来清理了“左”的影响，改革供销体制，扩大了企业自主权 (人事、业务、财产、财
务、物价、资金使用)；落实经营承包责任制；恢复了供销性质；实行 “三多一少”流通体制；
开展内部联合；调整经营结构；实行批零兼营；产购销加综合经营；改县社行政机构为指导服
务型。办成了农民群众集体所有的“合作商业”。

　　实行经营承包责任制。一是承包原则，贯彻“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，打破平
均主义。职工劳动和福利待遇同企业经济效益挂钩同步升降。坚持企业性质、隶属关系、职工
身份“三不变”。二是承包形式：①城内企业以经营部为独立核算单位，实行“计划定额，工
资浮动，联利计酬，超利分成，完不成受罚”。即定购销、定费用、定资金、定利润；基本工
资全额浮动，完成销售计划按80%借支，完不成扣减；完成定额提取企业基金与综合奖30%留给
企业，70%对职工劳动报酬；超额利润计划 40%到60%给职工分成；利润完不成以浮动工资弥补，
不超基本工资 30%。②基层供销社门市部、供销部和城内零售商店实行以经理承包、集体经营
的“四定一包、工资浮动、税费自理、亏损自负、超额归自”大包干责任制，完成月销售计划
借给 70%基本工资。超过包工利润部分作为劳动报酬。③基层社的饮食服务行业实行“定额承
包、费用自理、亏损自负、超额归己”。④汽车队实行“三定二保、利润包干、超额归己、完
不成受罚”。⑤行政人员实行经济责任制，“以岗定责，责权结合，两挂一联，有奖有罚”，
基本工资 20%浮动。⑥基层社多种经营员实行“三包一定、工资浮动、利奖挂勾、联购计酬”。
⑦回家办店职工个人承包的定销售、定商品资金占用、利润包干，工资福利和工商税等费用自
理。⑧附属理发、照相、被服加工和修理行业“独立经营、租赁承包、税费自理、盈亏自负”。
三是指标核定，不搞“一刀切”，实事求是，包出效益。四是奖金分配，从1985年 1月停止按
比例提取利润留成，恢复按月、季、年提取企业基金和综合奖。

　　恢复供销社性质。遵照中央(82)1号和省委(82)37号文件。 在人股自愿、退股自由的原则
下，1982年重新发展社员，扩大股金，当年接收 9.9万股，股金29.7万元。截止1985年全县有
1 291个村民组入了集体股，股金33.1万元，有7.91万户村民入股，股金7.1万元。发展供销合
作社社员22.5万人。召开了社员代表大会， 选举产生了理事会、监事会， 企业领导与管理按
“社章”办事。在业务经营上为村民服务，按村民需求开办经营，在企业管理上独立核算、自
负盈亏、照章纳税、向上缴调剂基金。盈余分配由社代大会决定，使组织上的群众性，管理上
的民主性，经营上的灵活性得到恢复和发展。

　　实行多种经济形式，多种经营方式，多种流通渠道，减少流转环节的流通体制。办成农村
供销、加工、贮藏、运输、技术综合服务中心。1984年经营范围由封闭式变成开放式。服务领
域米面加工、饲料粉碎、榨油、烫发、照相、电器、钟表修理等。加工网点由1983年67个，发
展到84个基本达到配套。

　　改革劳动人事和分配制度。一、干部实行选举制，实行任期能上能下；二、新增职工实行
劳动合同制，能进能出；三、改进工资制度，实行劳动分红。有高有低不搞平均，调动职工群
众积极性。

　　实行产购销加综合经营，供销社从农民生产、生活出发，大力兴办工业。1985年办 4个米
面加工厂，木器、印刷相继投产，白铁、酱油、服装、食品加工等行业，由原来38个增加到56
个，全年实现产值84.4万元。

　　组织两级企业合资增加营业设施。1984年投资15万元，合资建立贸易大厅，有供销社推销
商品的货位，四方台中转库有基层社的货场，贸易商场有基层社工业品分拨库，推进“两联”
体系形成。“六五”期间全县供销上缴利税1 160万元，比“五五”期间增加36%。

　　为增加农民收入，供销社组织和扶持乡镇村屯发展多种经营，促进农副业生产发展。养殖
业有猪、羊、禽、蜂、鱼等。种植业有晒菸、烤烟、白瓜籽、笤帚籽等。扶持资金。提供技术，
引进优良品种。1980年全县农民家庭副业总收入达1 832万元，农业人口人均41.83元。“六五”
期间积极配合有关部门满足农民对信息、技术、资金、加工、储藏和经营辅导等方面要求，建
立起商品生产服务体系和网络，具体指导多种经营生产。烤烟种植面积1980年 446.6公顷。到
1985年发展为 2 667公顷，收购量由2.23万担增加到7万担，当年为地方财政增加收入231.77/
元。1984年烤烟生产分管后，供销社把发展白瓜籽生产确定为主攻方向，精心技术指导、培训
人员。安排白瓜籽种，播种面积扩大到1 600公顷，收购白瓜籽5 512万担，比上年翻一番，为
农民增加收入70多万元。羊引进种羊，5年生产翻一番，羊毛收购量由1980年1 681担，增加到
了3 634担，收购额达72.7万元。1985年发展白瓜籽、羊毛和羊皮等骨干品种，收购额828.4万
元，占农副产品收购总额的87.4%。

　　 社员股金情况表
单位：元