第一章 财政
章下序


　　民国年间，县内以收地租、亩捐为主，田赋谓国家之正供。其中亩捐留给地方补助行政费
之不足，以及警费、民团、学费之用。税收中国家税上缴，地方税供地方团体支付。惟县公署、
司法、监狱的薪俸、办公、杂费、囚粮费统由省拨款。

　　日伪时期，财政拮据，入不敷出，垧捐伪县公署 15%提成，地方税留给县统一使用。伪县
公署由省领总费，警察与教育费时由省领补助费。为加增土地租赋徵收，制定：土地之整顿；
不在地主之整理：滞纳之督促；沟洼之地处理等四项苛捐杂税。

　　1945年，抗日战争胜利，地方财政由地方政权进行管理。财政的根本任务是发展生产，开
辟财源。龙南地委1946年底要求有组织的帮助农商发展贸易。县无大工业，大宗生产是粮食。
人民生产除吃的解决外，急待解决穿的，组织农民运出粮食换回布匹，搞活经济促进贸易，使
财政税收增加了新途径。 1947年 2月，东北局作出关于紧缩财政开支的决定。 决定中强调：
“敌伪资财已告用尽，银行已发行饱和，物价猛涨，财政开支必须依靠自给，对外贸易和节约
去寻求办法”。为财政渡过难关，县政府尽力保证必须的作战费，机关则维持最低生活需要，
停发临时费及特别费，停止修建，杂支及办公费按预算减半发给。降低机关、部队、学校生活
标准，实行新供给制。工薪一律以高粱米为标准折钱发给，教员每人每月120公斤到160公斤；
职员90公斤到150公斤；见习员55公斤到85公斤；勤杂员60公斤到85公斤；技术员90公斤到160
公斤；熟练工人125公斤到150公斤；普通工人85公斤到 105公斤；学徒55公斤到75公斤。半薪
俸制职工(只在公家吃饭)，按工薪人员规定扣除35公斤至42.5公斤。同年底按省委要求，增加
收入开辟来路，力求节约统筹统支。清理一切资财变卖成活动资本。结合利废，调剂有无。生
产企业归国有，实行企业化，提高产量和质量，降低成本，减少非生产人员，统一成品价，统
一原料调剂，统一工人待遇。统一收支，贯彻预决算审计制度，确定人马编制，严禁“先斩后
奏”。省给望奎县12万元机动费，解决必要零星开支后向省报销。日常供给按实有人数发给，
能按实物发给的发实物(油盐之类)，其他供给支付现款，机关部队蔬菜自给，最低解决部分烧
柴，以养猪、开豆腐坊、粉坊解决部分副食。衣服鞋子、日用品发给津贴，每人填写供给证，
实行“发新收旧”制度，节约经费。

　　建国后，财政体制经过一系列演变，由高度集中转为“统一领导、分级管理”。