第一章 民政
第一节 社会福利


　　解放前慈善事业包括：救贫、抚恤、育婴、施衣、施粥、义仓、义棺、义冢、贫民工艺、
救生局、救火会、保存古迹等。

　　望奎县于民国五年(1916)成立救济院，由地方士绅那庆春、白日新、王会有、张宝善等人
倡办。始为宣讲堂，宣扬孔教，讲演道德及办理慈善事业。嗣于民国9年(1920) 改设慈善会。
创立养济所、社仓、义学、施粥等。至民国20年(1931) 3月改为救济院，内设养老残废所，收
养鳏、寡、孤、独、病、老、残疾等无依无靠贫民。“九·一八”事变后，因水灾兵害，相继
为患，该院设立粥场一处。

　　县义仓于民国12年(1923)经地方士绅张富海、李景昌、乔珍等创设。为储谷备荒，时名日
“社仓”。民国15、16、17年共积谷3 000余石，中间拨支京、津、直、鲁粮1 400余石，至民
国19年改为县仓。

　　日伪时期，承袭旧业。伪大同元年(1932)县境内设粥场10余处。伪康德2年8月，改为义仓，
纯属官办。并在莲花镇、通江埠设分仓各一处。是年末，积谷1万余石，现款3 000余元。县城
本仓，房18间，每间容量500石。莲花镇分仓，房3间，圆仓5座，每座容量450石。通江埠分仓，
圆仓4座，每座容量550石。其修筑房舍、积谷、积款均劝募而来，由人民负担。名为救济贫民，
实则普通百姓遭殃。

　　新中国建立后即创办县义仓，设于伪县公署旧址，后迁至北大街路东(今哑校)。从1950年
春开始接收义仓粮，由县丰收区域每年按土地每垧交纳 2.5公斤，集中储存，互助互救，用于
社会救灾和社会救济。滕围区(富源、富饶及先锋乡)一带农民受内涝灾害的侵袭，曾多次受赈
济，安定民心，恢复生产。直到1956年秋，广大农民已走上集体化道路，有了抗灾自救的能力，
才撤销义仓，将剩余的仓储粮移交国库。

　　一、社会福利厂

　　为妥善安置城镇有劳动能力的盲、聋、哑、残疾人员的生产与生活，变消费者为生产者，
减少国家救济款支出，调动有劳动能力的残疾人为“四化”做贡献。1979年12月12日，设社会
福利厂。内分木制品车间、工艺美术车间和修鞋车间。经营方式：办厂资金由民政部门给以扶
持，生产经营统一管理，车间单独核算，自负盈亏。建场初安置14人，到1985年末发展到23人。

　　二、社会福利院

　　1953年，建立望奎镇敬老院。接纳孤寡无依老人60人。1955年并入海伦县敬老院。

　　1957年，海丰镇办敬老院。1969年先锋乡办敬老院。1976年至1980年，卫星、通江、富饶、
惠七、灯塔、东升、后三、火箭等乡镇相继办起敬老院，截止1985年全县共建16所敬老院。

　　从1985年1月1日起，教老院改称“社会福利院”。

　　三、殡葬管理所

　　望奎县1967年实行殡葬改革，废土葬，施行火葬。在县城东北部 1.5公里处建火葬厂。占
地面积1.8万平方米，建筑面积540平方米，其中：砖瓦结构办公室、炼尸房、骨灰盒寄存室、
祭悼室各78平方米。仅1 985年就火化尸体1 800具。