第三节 公路交通管理

东北沦陷时期，设有交通部(地址在今第三小学南侧)，主管公路修建和管理交通等业务
。伪康德5年(1938)设国道局，隶属交通部。解放后，由民政科负责修桥、铺路等工作。195
6年开始先后由公路科(建于1956年)、交通科(1958年改称)、交通局(1984年改称)等管理，1
959年成立县养路段(1978年改称公路管理站)，负责公路养护、路政管理工作。1972年设交通
监理站(1984年改称监理所)，负责公路车辆监督和管理。1973年设运输管理站，负责公路运
输管理。均隶属县交通局。
一、路政管理
1、公路养护
1949年建国初，本县无公路养护专门机构，公路兴修、养护由县公路科临时筹办。1957
年成立养路队，隶属县公路科；1959年成立县养路段，隶属县交通局，承担北黑、孙二、孙
四、孙奇线198公里的养护任务。1961年改为黑北养路段孙吴工区，隶属黑河地区交通局，1
964年为黑北嫩养路段孙吴工区，隶属黑河地区交通局，承担北黑、孙奇线127公里的养护任
务。1966年秋改为北黑养路段，隶属黑河养路总段，为黑龙江省直属单位，承担北黑、孙奇
线127公里的养护任务。1968年改为孙吴县养路段，隶属县交通局。1979年改称公路管理站，
下设19个道班，负责哈黑、孙奇、孙四、孙二、辰奋线220公里的常年公路、桥梁养护及维修
工作。站内有汽车队，负责各段砂石料和其它养路物资的运输。1973年成立孙吴县桥梁队，
隶属县交通局，担负全县建桥任务，1979年撤销。
50年代和60年代初期，公路养护靠镐刨锹装，人力车备料。60年代后期改用畜力车和汽
车备料，1970年开始全部改用汽车备料，生产效率大大提高。1985年县公路管理站共有备料
汽车7台，胶轮拖拉机12台，推土机1台，基本上实现了装运卸机械化。1980年开始推行科学
养路方法，好路率逐年上升。1985年全站220公里公路养护任务，地区下达年平均好路率指标
为73.3%，实际达到89%，超额15.7%。1977年以来，孙吴县公路管理站多次被评为全区好路率
第一名，1985年被命名为黑龙江省全好(公路好路率高，经营管理好，精神文明建设好)文明
单位。
2、路政管理
50至60年代及70年代初期，县内公路及机动车很少，只由养路段负责公路、桥梁养护及
维修工作。随着经济建设的发展，县内车辆及过往车辆日益增多，从1979年开始，加强了路
政管理，由1名站长分管。1982年初配备1名专职和19名兼职路政员，制定了路政管理办法及
路政岗位责任制，建立了违章登记卡、巡查记录簿、罚没款帐、违章通知单和雨天行车单。
通过宣传、教育、检查、监督等，制止了利用公路打场晒粮，盗伐道路两旁树木，损坏交通
标志，履带车和农田犁、铧、耙在公路上行驶等违反路政管理条例的现象，保证了公路畅通
。
二、运输管理
1952年，设孙吴运输营业所(1961年改称孙吴运输公司)，经营全县及跨境的长途运输。
由于城乡一些单位不断购置汽车及其它机动车辆参加社会运输，于1973年设运输管理站，就
运价、收费、结算等问题进行统一管理，对季节性运输(如冬季运送木材和征购粮食集运等)
和紧急性运输任务(如打火、防汛等)组织、平衡、调车。运输管理费率，1983年8月以前为营
运收入总额的3%，其后下调，专业运输企业和车队为1%，其余为2%。管理办法，1981年采用
公路运输“准运证”；1983年改用“行车路单”；1984年改为“四照”，即车牌照、行车照
、驾驶(证)执照、营业执照，凡持有上述四照的车辆，均可从事营运。货主可择优委托承运
单位，承运者可自行受理货源。站内工作人员经常深入到各运输单位进行检查，对违反运输
政策者，予以批评教育或罚款。
三、安全管理
1968年以前，在养路段内设1名兼职监理人员，1968年在工交委内设1名专职监理员。19
72年设交通监理站，1984年改称监理所。
为保证安全行驶，维护交通秩序，进行安全教育，培训驾驶人员(1984年开始只负责胶轮
拖拉机、摩托车驾驶员的技术考核)。在一些主要街道、街口设有交通禁令、警告安全等标志
。1974年，把全县的司机组成若干个安全联合小组(简称安联组)，1985年共有21个安联组。
监理所与各组签订阶段性(如冬季运木材等)责任状，达到目标奖励，否则罚款；不定期的召
开组长会议，并经常深入到各组，组织驾驶员学习，观看事故录像，剖析事故案例，进行安
全教育。监理人员常年坚持大部分时间进行不定点不定时的路检、路查，及时取缔各种违章
行驶。
1980年开始，把每年的5月定为交通安全月(有时根据交通秩序情况，随时定某月为安全
月)，在教育部门的配合下，监理员经常深入到孙吴镇内6所中小学，向学生讲解安全常识。
有针对性地深入到事故比较多的运输单位，与驾驶员共同总结经验教训，查原因，找隐患，
订措施。
70年代后期至1985年，虽然机动车辆驾驶人员猛增，但四项指标(肇事起数、死亡人数、
受伤人数、造成的直接损失)仍保持得比较稳定，且稳中有降，无特大事故。