第二章 城镇管理
第一节 房产管理

东北沦陷时期房产管理归日本寿田公务所。
1945年解放后到1951年县内未设管理房产的机构。1951年在民政科内有1人专管这项工作
。1956年政府办公室设1人专管。1959年设房产管理处，有干部3人、工人9人，是建设局下辖
单位。1961年房产处和家具厂合并。1963年分开，仍属建设科。1974年成立房产科，1980年
又改名为房产处，辖于基本建设委员会。1985年归属城乡建设环境保护局。
1945年解放初期，日伪遗留下的破残房屋，群众可以随意修复居住，可以任意拆除。19
46年县人民政府布告全县，日伪遗留房屋一律归国家所有，不得任意拆除，政府可以出售，
以后曾再三重申。1973年在县政府制定的房产管理规定中规定：“凡是敌伪遗留的房产(包括
已经建成和修建起来的建筑物)，凡是县内单位、个人以及公社、生产队和社员个人占用的产
权均属国有，不得擅自拆除、变卖和转让。”1975年执行中央城镇房产逐步实行统一管理经
营，“以租养房”的规定，县房产处制定了19条措施，要求全民所有制的房产，逐步地由房
产部门统一管理、经营，在未归之前各自管房单位要设专管人员。集体所有制单位的房产自
行管理，须向房产部门登记，备案申请房权执照。1982年规定：“日伪遗留的房屋或房框，
解放后自修自住，不得作为私有出售，在出售时其原值应由房产处收归国家”。
1983年实行私建公助，1984年建商品房400平方米，出售200平方米，对直管房产实行管
、修、改、收一条龙责任制，推行“一员三工”(即一个工人会木工、瓦工、维修炉灶)的管
理办法。1985年实行政企分开，成立了企业性的住宅开发公司，直管房产14000平方米的住宅
开始出售给住户，1985年底已出售1555平方米。
房产部门自建立以来，一直担负着镇内由其直接管理的房屋的分配维修。凡是镇内职工
需要使用全民所有制的房屋，必须先向房产部门提出书面申请，经审核批准并发给房产使用
证方可迁入。并要求企业单位腾出一栋交一栋，不得挤占房产直管房屋。1980年8月实行腾出
房屋对半分。1983年以后，照顾教育、卫生两系统的知识分子，腾出的房屋县内规定不交房
产，自行分配。
漏雨、墙基下沉、墙壁倾斜、内裂、房架腐朽、天棚下沉、土墙抹泥、门窗刷油、门裂
腐朽变形、墙皮脱落、电线、烟囱年久变质不能使用，均由房产处负责维修。炉、灶、火墙
、门窗玻璃，在用户迁入前由房产处负责维修，以后均由住户自行解决。
1985年对镇内房屋进行一次普查。其中房产直管24000平方米的房屋中，一等房有6000平
方米，二等房5000平方米，三等房4000平方米，四等房5000平方米，五等房4000平方米。
私建公助的房屋，属于私房范筹，允许继承，但不得转让出售。1982年重新规定：私人
出售房屋必须按照房产部门规定价格；出售时不准将属于国家的土地作价卖出；卖户必须向
房产处交房产管理费。