第三节 干部管理

一、干部管理权限及领导干部的产生
干部管理权限 1949年建国后，处级、副处级干部由省委管理。科级、副科级干部由地
委管理，股级以下干部由县委管理。至“文化大革命”前，干部管理权限基本未变。“文化
大革命”期间，干部管理混乱。1976年恢复正常干部管理秩序，正处级干部由省委管理；副
处级干部由地委管理；各部、办、委、局正职，乡党委书记，乡长由地委管理；副科级干部
由县委管理。1983年4月纪检委正职由地委管理。1983年11月至1984年1月干部管理体制进行
了改革，改革后公安局、检察院、法院正职为副处级，由地委管理；科级、副科级干部由县
委管理；一般干部由县人事局管理。1985年孙吴县由省委管理的正处级干部有：县委书记、
县长、县人大主任、县政协主席；由地委管理的副处级或相当于副处级的干部有：县委副书
记和县委常委、副县长、县人大副主任、县政协副主席、纪检委正副书记、公安局长、检察
院检察长、法院院长；科级、副科级干部由县委管理；股级干部1985年前由县委组织部管理
，1985年后由各科室管理；一般干部仍由县人事局管理。集体所有制干部只能在集体单位之
间调动，由县人事局办理调转手续。1985年有集体干部35人。
领导干部的产生 1945年至1949年由上级部门委派干部，1949年后，主要分为依法选举
和组织部门任命两种形式。县委、县人大、县政府、县政协领导；法院院长和检察院检察长
；群团组织和乡、镇成员等依法选举。其他干部按干部任免审批权限，由组织部门和人事部
门负责考核任免。
中共十一届三中全会后，随着改革的不断深入，干部管理体制进行了部分改革，试行了
厂长、经理负责制，厂长、经理由民主评议，组织部门审查批准产生。1984年至1985年，孙
吴县有纺纱厂、卷烟厂、医药公司、运输公司、北疆文体用品厂、百货公司、农机厂、农机
公司、纤维板厂实行了厂长、经理负责制，厂长、经理有权任免本单位中层干部。
专业技术干部行政上由各主管部门管理，县委组织部负责宏观管理，县科委负责技术培
训、职称评定等业务管理。
二、干部来源
1945年解放至1949年建国前，孙吴县干部来源有三个方面：上级委派、部队干部转业、
工农群众积极分子中采用。
建国后孙吴县干部来源主要有以下五个方面：
1、吸收录用
50年代，县组织、人事部门本着“任人唯贤”的原则，从当地优秀青年，知识分子，工
人及土改、抗美援朝等运动的积极分子中选拔录用了一大批干部，以解决干部不足。凡新录
用的干部开始为“练习生”，经过一段时间的考核，合格者转为办事员，之后升为科员。60
年代主要是吸收工人中的骨干充实干部队伍，仅60年代初就录用干部98人。1980年至1985年
为税务局、人民银行、农业银行、农业经营管理站、乡计划生育部门等单位录用干部98名。

2、接收大、中专毕业生
孙吴县1952年开始接收毕业生，第一批分配到孙吴县的中专毕业生是齐齐哈尔卫生学校
毕业生，分配到孙吴县医院的皮淑芬等3人；第一名大专毕业生是1957年分配到农机厂的王坊
。1955年至1985年孙吴县接收大、中专毕业生705人。
3、接收军队转业干部
孙吴县最早接收军队转业干部是1950年10月，接收了3名排级转业干部，安排到商业和粮
食部门。1958年至1961年接收转业干部106人，其中排级干部83人，连级干部23人，充实到全
县各行业。1965年中央财贸部接收一批复员军人安排到边疆，本县安置11人，多数安排到财
贸部门。1969年至1975年有9名军队干部复员，1980年改办了转业手续，恢复了在部队的工资
级别，其中4人被提到正、副科级领导岗位。1976年至1985年接收军队转业干部28人，其中副
科级以上干部16人，股级干部7人，一般干部5人。
4、转干
1978年全县干部队伍中有855名“以工代干”，即工人编制做干部工作。1979年根据省委
关于以工代干转为国家正式干部的指示：即“工作需要，代干一年以上，年龄40岁以下，全
民所有制正式工人”可以转为国家正式干部，将600名“以工代干”人员转为国家正式干部。
1980年至1982年分别为公、检、法机关和银行系统办理代干转干41名。1984年根据省、地文
件精神将336名“以工代干”人员转为国家正式干部。
5、农村推选干部
1976年录用“以农代干”36人，即农村户口，粮食关系不变，做干部工作。1978年以农
代干达119人。
1982年为解决农村干部不稳定状态，根据省委1981〔52〕号文件关于在农村录用户口、
粮食关系不变的农村干部的指示，采取群众推选、组织考核、文化考试的办法，本着择优录
取的原则，全县推选出农村干部108名，主要是1978年以农代干人员。其中分配到机关83名，
乡事业单位25名。这些干部不改变农村户口和粮食关系，享受国家干部待遇，由组织、人事
部门定期进行考核，不胜任者即调离干部岗位，回到原生产单位。
1984年根据省政府49号文件关于招聘合同制干部的指示，对原推选的农村干部进行了全
面整顿，普遍实行了干部招聘合同制。全县招聘合同制干部130人，合同期定为2年，合同期
间不符合干部要求的予以辞退。1985年聘任合同制干部58名。