第三节 人口控制

本县计划生育工作始于1956年。是年成立计划生育委员会，办公室设在卫生科，工作由
卫生科兼做。1971年由县妇幼保健站代管。当年设计划生育办公室，配专职工作人员2人，由
卫生科领导。1979年计划生育办升格为科级单位，属政府序列，办公室也迁入政府机关。工
作人员增至5人，各公社(乡)都配了专职计划生育工作人员(13人)，全县共18人。计划生育经
费由卫生科分出立户，该年经费为27000元，1985年为74000元，7年累计322180元。
1982年下设计划生育指导站，4种手术本县可做两种(除绝育和大月份流产)。
一、节育
1957年只限于一般号召。1965年要求人口自然增长率城镇下降到20‰，农村下降到25‰
。提出先党内后党外，先干部后群众；单位包职工，职工包家属，公社包生产队，队包社员
，层层分包的计划生育措施。1980年向城乡下达生育指标，要求无指标不准生育。1982年制
定了孙吴县人口生育计划，把计划生育工作纳入国民经济计划，县、社两级签订合同。要求
年出生人数985人，自然增长率下降至15.23‰(实际是14.23‰)，一孩领证率达85%。1983年
国家把计划生育工作列为基本国策，县内提出要坚持执行国务院提出的“一放(放环)二扎(绝
育)三刮(人流)”的做法，同时要求县内创“四无”(“四无”即无不采取措施的，无计划外
生育的，无大月份流产的，无不领取独生子女证的。)单位和村屯。
1957年至1966年一般都使用避孕工具。1966年全县有46个工具代销点。是年聘请地区医
院妇科大夫做绝育手术，有22人绝育(其中农村6人)，上环76人，人流7人。1971年做四种手
术的共374人，1975年1747人，1980年2551人。
二、生育
1979年提倡一对夫妻只要一个孩，鼓励生一胎，控制生二胎，杜绝生三胎。1980年要求
少生优生，同时规定：“1978年10月1日生育三胎以上(不含达斡尔族、鄂伦春族)；1979年至
1980年2月底生育二胎间隔不够三年者；1980年3月生育一胎以上无生育指标的；职工干部违
反上述规定者调工资时不予晋级。农村社员小孩吃议价口粮”。
1980年县医院设独生子女门诊室，妇幼保健站开展围产期护理，同时建立幼儿健康卡。
当年有一个子女的1697人中就有1287人领取独生子女证，领证率为79.91%。
三、晚婚
60年代政府就号召县内男女青年晚婚。1972年落实晚婚只1人，1977年增至97人。1980年
规定：“孙吴镇内居民和机关单位、林业系统所属林场、红色边疆农场，结婚年龄男为26岁
，女24岁；农村男25岁，女23岁。”是年晚婚男716人，女729人。