第五章 多种经营
第一节 乡镇企业


一、发展概况
1953年后，根据《中共中央关于农业生产互助合作的决议》，刚组建的农业生产合作社
，把具有一定技能的社员组织起来，兴办各种手工业作坊或加工厂，始有以手工业为主体的
乡村企业。随着农业合作化的发展，乡村企业的数量有所增加。1958年，在“大跃进”和实
现人民公社化中，无视客观经济规律，急于求成，提出“公社工业化”、“农村工业化”、
建设“十厂队、百厂社、千厂县”等脱离实际条件的口号，突击发展社队企业，将原农业社
企业“升级”为公社企业，“平调”生产队的资金、物资和劳力兴办新的企业，一时间各类
工厂、专业队“遍地开花”，仅钢铁公社(今伊拉哈镇)就出现社办企业11个、队办企业27个
，实现了“队队有企业”。1962年，开始部分纠正“大跃进”以来的错误，规定“公社和生
产大队一般不办企业”，遂对社队企业区别情况作关停、拆散还债、转制、保留等处理，其
中保留下来的社队企业为数不多。
经过国民经济调整，农村形势有所好转，到1965年社队企业形成了发展的势头。特别是
毛泽东发出“五七”指示后，提倡社队兴办集体所有制的小工厂，许多公社恢复原有的企业
，还新办一些食品加工、铁木加工、建材生产等企业。社队企业较发达的伊拉哈公社，社办
企业达到10个、队办企业25个，社队企业从业人员480人。但在“文化大革命”时期，坚持“
以阶级斗争为纲”，有些社队企业被诬为“弃农经商”“走资本主义道路”，遭到扼杀，限
制了社队企业的发展。1976年6月，县革委设立社队企业管理科，各公社设立社队企业管理站
，始对社队企业实行统一管理，终因受“左”的思想束缚，年底时社队企业仍不足百家，从
业人员1280人，拥有固定资产141万元，当年产值262万元，总收入221万元，经营利润26万元
。
1977年后，在拨乱反正中放宽农村经济政策，社队企业进入新的发展时期。1978年6月，
县社队企业管理科在嫩漠公路153公里以东新建小型煤矿，年产煤万吨左右，县社企科始有直
属企业。是年，社队企业增至144个(县办1个、社办32个、队办111个)，从业人员增至2925人
，固定资产增至618万元，年产值达639万元，总收入608万元，经营利润55万元。中共十一届
三中全会后，中共中央、国务院和省委、省革委先后发出有关发展社队企业的规定，后又把
发展乡镇企业作为发展农村商品经济的“突破口”，县内新建一批亚麻加工、机械制砖、机
制面粉、大豆浸油、保温砌块、珍珠岩矿砂、保温建材、石灰石、粉丝加工、食品加工等乡
镇集体企业；农民办起米面加工、榨油、酿酒、食品加工、铸造、制材、烘炉等小工业，小
卖店、饭店、修表、理发、镶牙、被服加工、照像等服务业，机动车、畜力车、手推车等运
输业，豆腐、粉条等季节性加工业；集体企业还与外地企业、部队农场、其他部门合资联办
企业。1983年5月，县乡镇企业局煤矿移交省地方煤炭总公司，改组黑龙江省黑宝山煤矿。为
提高乡镇企业的技术和管理水平，县乡镇企业管理局共举办建材生产、产品质量、企业管理
、财会统计等培训班19期，培训550人；选派105人参加省、地乡镇企业培训班；另有6人参加
大、中专专业函授学习。到1985年底。全县乡镇企业发展到2907个，为1978年的20倍；从业
人员总数7507人，比1978年增长1.6倍，其中：乡办企业1513人、村办企业1051人、乡企局直
属企业418人、联办企业32人、个体企业4493人；年产值2525万元，比1978年增长3倍，其中
：乡级957万元、村级344万元、县级137万元、个体1087万元；年收入2224万元，比1978年增
长2.7倍，其中乡级781万元、村级351万元、县级129万元、个体963万元；实现利润285万元
，缴纳税款59万元，比1978年增长5倍。
二、，总体结构
1978年以前，乡镇企业在所有制结构上为单一的集体所有制；在产业结构上仅有农业企
业、工业企业、建筑企业三类；在组织结构上只有社办、队办两类；在经营结构上以维修企
业为主，生产企业较少；在产品结构上生产资料和生活资料两类产品全部内销。1979年后，
乡镇企业结构发生了重大变化，所有制、层次、产业、经营、产品等构成均日趋健全或多样
化。到1985年，乡镇企业构成状况是：
所有制结构 由集体所有制和个体所有制两类企业构成。集体所有制企业为135个，占全
县2907个乡镇企业的4.6%，不仅有乡、村两级集体企业，还有县级集体企业和集体企业与全
民企业合资的联办企业。个体所有制企业为2772个，占乡镇企业总数的95.4%，不仅有农户独
资的个体企业，还有农户合资联办的私营企业。
层次结构 可分乡镇办企业、村办企业、县乡企局直属企业、企业合资联办企业、农民
联户企业和农民个体企业六个层次。乡镇办企业为54个，占乡镇企业总数的1.9%，分布在16
个乡镇，占全县18个农村乡镇的88.9%。村办企业为70个，占乡镇企业总数的2.4%，分布在6
2个村，占全县320个村的19%。县乡企局直属企业为5个，占乡镇企业总数的0.2%。各类合资
联办企业为6个，占乡镇企业总数的0.2%。农民联户办企业为16个，占乡镇企业总数的0.5%。
农民个体企业为2756个，占乡镇企业总数的94.8%。
产业结构 以工业企业和交通运输企业为主体，商业企业、饮食企业和服务企业数量不
等，建筑业企业和农业企业比例最小。工业企业为1521个，占乡镇企业总数的52.4%，其中：
乡镇办34个、村办37个、县乡企局办3个、企业联办5个、农户联办16个、农民个体办1426个
。交通运输企业为760个，占乡镇企业总数的26.1%，其中：乡镇办6个、村办4个、农民个体
办750个。商业企业为446个，占乡镇企业总数的15.3%，其中：乡镇办3个、村办2个、县乡企
局办1个、企业联办1个、农民个体办439个。饮食业企业为80个，占乡镇企业总数的2.8%，其
中：村办2个、农民个体办78个。服务业企业为51个，占乡镇企业总数的1.8%，均为农民个体
企业。建筑业企业为33个，占乡镇企业总数的1.1%，其中：乡镇办11个、村办13个、县乡企
局办1个、农民个体办8个。农业企业为16个，占乡镇企业总数的0.5%，其中：乡镇办4个、村
办12个。
经营结构 以生产企业为主体，劳动服务企业和商业服务企业比例居中，维修企业比例
最小。生产企业为1560个，占乡镇企业总数的53.7%，其中：乡镇办41个、村办65个、县乡企
局办3个、企业联办5个、农户联办16个、农民个体办1430个。劳动服务企业为762个，占乡镇
企业总数的26.2%，其中；乡镇办6个、村办5个、县乡企局办1个、农民个体办750个。商业服
务企业为567个，占乡镇企业总数的19.5%，其中：乡镇办6个、县乡企局办1个、企业联办1个
、农民个体办559个。维修企业为18个，占乡镇企业总数的0.6%，其中：乡镇办1个、农民个
体办17个。
产品结构 乡镇企业生产的产品分为生产资料产品和生活资料产品两类，产品销售以内
销为主，极个别品种出口外销。生产资料产品主要品种的年产量为红砖3659万块、火山浮石
砌块4千立方米、珍珠岩矿砂4千吨、珍珠岩膨化粉5千立方米、原煤2.2万吨、发电量450千度
。伊拉哈镇砖厂生产的红砖，被评为全省乡镇企业优质产品。生活资料产品主要品种的年产
量为豆油1073吨、面粉18160吨、粉条263吨、白酒51吨、都柿汁20吨。海江镇红星村浸油厂
生产的豆粕为唯一的出口外销产品，累计出口4000吨。
三、主要企业
海江镇红星村企业群体 70年代中期，红星大队就办起为本队生产和生活服务的榨油点
、磨面点和小烘炉3个小企业。到1978年，这里的绝大多数劳力仍挤在7359亩耕地上，虽精耕
细作，平均每人年收入已达258元，成为县内收入较高的队，但人多活计少的矛盾已很突出。
中共十一届三中全会后，大队领导班子利用日益好转的环境，开始筹建集体企业。1980年10
月，红星大队与所在地的海江公社共同投资62万元，动工新建一座日处理大豆30吨的机械化
浸油厂，自建厂房2500平方米，购进较先进的生产设备，形成从进料、筛选、轧坯、蒸发、
浸出、水化到出油入库全部由仪表控制的生产线，于1981年11月建成投产，取代原有的榨油
点，投产当年不足二月就创产值13.7万元，收入9万元，利税2.3万元。1982年浸油厂产值增
至157.9万元，收入增至30.7万元，利税增至14万元；是年又开始新建年产混合饲料3000吨的
加工厂。1983年，新建日处理小麦10吨的机械化面粉厂，取代原来的磨粉点。1984年，将集
体所有的载重汽车2台、大型胶轮拖拉机4台和小烘炉等集中管理，组建村服务公司；农民开
始兴办个体企业，已出现一批奶牛专业户。1985年，红星村在县城新建900平方米楼房，组建
红星农工商公司，成为县城内第一户农村企业；与北京军区空军农场合资，新建年产珍珠岩
矿砂万吨的加工厂，使村办集体企业达到6个，拥有固定资产180万元。全村集体企业安排劳
动力155人，占全村331个劳动力的46.8%；在集体企业职工中，现有技术员5人、检质化验员
3人、各种技术工人63人，占职工总数的45.8%，形成了一支离土不离乡的技术骨干队伍。农
民个体锯材、运输、挂面加工、豆制品、酱油、小卖店、饭店等工商企业增至57个，奶牛专
业户增至77户，占全村298户的45%。全村工农业总产值达到380万元，比1978年的47.5万元增
长7倍；工业产值达到247万元，占总产值的65%，比1980年增长17倍；平均每人收入达到102
2元，比1978年增长3倍。浸油厂盈利后，先后调出资金18.5万元，资助本村实现自来水供水
到户、修筑4条砂石道路、补助农民建设住宅2400平方米。
墨尔根乡立新村企业群体 立新村位于县城郊区，是半农半菜的农业生产单位，全村拥
有耕地6120亩，平均每人占有耕地不足3.3亩，平均每人年收入不足150元。为实现共同富裕
，立新大队于1976年建起综合厂，内设农机具修理、苦土瓦、木材加工、制砖、玻璃纤维5个
车间和建筑维修、农机服务2个专业队。1977年，新建林场1处，由综合厂统一经营。1978年
，综合厂增设木器加工车间、孵化车间、运输专业队和缝纫、理发两个专业组，撤销制砖车
间。1979年综合厂增设饲料加工车间，将孵化车间转包给社员经营。1980年，综合厂增设粉
条、冰棍、轮胎翻新3个车间；社员开始兴办粉皮、照像等个体企业。1981年，轮胎翻新车间
下马。1983年，苦土瓦车间改为水泥瓦车间，粉条车间改为粉丝车间，冰棍车间下马；与县
供销合作社合资新设联营商店；至此，联合厂拥有水泥瓦、玻璃纤维、粉丝、木材加工、饲
料加工、木器加工、农机具修理7个车间，运输、建筑维修、农机服务3个专业队，1个林场，
1个联营商店，缝纫和理发2个专业组，计14个经营单位。到1985年，综合厂年生产水泥瓦2万
片，年处理马铃薯原料120吨生产粉丝75吨，年产玻璃纤维35吨，年加工木材400多立方米，
累计造林30亩；农民个体运输队、工程队、五香瓜子厂、粉坊、豆腐坊、粉皮加工点、小卖
店、饭店等企业增至31个；乡镇企业转化劳动力150人，占501个劳动力的29.9%；乡镇企业产
值为122.3万元，占工农业总产值182.3万元的67.1%，其中集体企业产值为78万元，占63.8%
；农民平均每人年收入增至502元，比1978年的146元增长2.1倍。

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