第四节 信贷


一、工业信贷
建国前，工业信贷业务无考。
建国后，工业信贷始自1950年，当年向地方工业企业投放贷款0.1万元。1952年，开始向
手工业投放贷款，当年贷款0.2万元。1953年，开始向国营工业企业投放贷款，三种工业贷款
余额为54.4万元，占工商信贷的12.3%。1954年，开始执行“统一计划，分级负责”的贷款原
则，加强信贷管理，到1957年贷款余额为17.3万元，仅占工商贷款的3.3%。1958年，开始实
行“存贷小包干”，多存多贷，少存少贷；但为保“钢铁元帅”升帐，只好打破贷款的限制
，翌年贷款余额增至520.1万元，占工商信贷的24.9%，比1957年增长29倍。1960年，信贷管
理改为“差额包干，一年两包”，发放定额贷款、超定额贷款和临时贷款，实际上是敞开供
应资金，当年贷款余额仍达426.6万元，导致盲目生产和产品滞销积压。1962年后，信贷管理
恢复“统一计划，分级分口负责”的原则，银行协助企业清仓查库、利废利旧、处理积压，
把贷款真正用在生产上，到1965年贷款余额降至71万元，仅相当于1960年的16.6%。“文化大
革命”开始后，工业信贷由指标管理改为敞开供应，新增国营工业大修理贷款和集体工业小
额设备贷款，投放量增加，到期回收率低，贷款余额增大，到1976年贷款余额增至567万元，
比1965年增长近7倍。1977年后，银行的经济杠杆作用不断增强，为适应改革的新形势，197
9年开始投放国营工业中短期设备贷款，按照“区别对待，择优扶持”的原则调整贷款结构，
有计划地支持轻纺工业创优争先项目，运用贷款手段促进工业发展；到1985年，贷款余额增
至3066万元，占工商贷款的16%，比1976年增长4.4倍。
二、商业信贷
建国前，商业信贷业务无考。
建国后，商业信贷始自1951年，银行向国营商业企业和供销合作社投放流动资金贷款，
支持公有制企业扩大阵地，当年贷款余额为140.4万元，占工商信贷的96.4%。1952年，开始
向国营粮食企业投放贷款，贷款余额增至414.4万元，比上年增长近2倍。1953年后，商业信
贷实行按库存物资核定，重点支持公营企业，使之在流通领域中确立主导地位，对私营企业
信贷适当控制；到1957年，贷款余额达到502.1万元，比1952年增长21.2%。“大跃进”开始
后，经济环境过“热”，商业信贷敞开供应，1958年贷款余额增至986.7万元，比上年增长9
6.5%，助长了盲目收购、挪用资金、赊销占用等倾向。1962年后，改善信贷管理，银行深入
企业协助清仓查库，清理积压和挪用，在增加产品收购贷款的同时，控制不合理贷款；到19
65年，贷款余额达2571万元，比1958年增长1.6倍。“文化大革命”中，再次形成资金敞开供
应的局面，1971年后实行低息政策，在信贷上搞平均主义，导致信贷投放增加，商品积压，
资金呆滞；到1976年，贷款余额已达5313万元，比1965年增长1倍。1977年后，开始运用经济
手段管理信贷，实行“区别对待，择优扶持”，按产销合同核定收购贷款，促进了商业企业
改善经营提高效益；1984年后，对商业企业全面实行存款分户管理，以销定贷，新增服务行
业设备贷款、新建企业贷款、企业改建改造贷款；到1985年，贷款余额增至16084万元，占工
商信贷的84%，比1976年增加2倍。
三、农业信贷
建国前，农业信贷业务无考。
建国后，农业信贷始自1950年，人民银行对个体农民和农村互助组投放贷款给予扶持，
当年贷款1.2万元。1952年，开始投放推广农业技术贷款和购置新式农具贷款，贷款余额增至
8.8万元，占各类贷款总额的2%，比1950年增长6.3倍。1953年后，适应农业合作化的新形势
，农业信贷坚持“扶助贫农，扶助合作社，发展农业生产，消灭农村高利贷”的方针，扩大
贷款规模，同时开始向国营农业企业投放贷款；到1957年，贷款余额达557.6万元，占各类贷
款总额的51.8%，比1952年增长62.4倍。“大跃进”开始后，银行设在农村的金融机构下放到
人民公社管理，实行资金敞开供应，投放多，收回少，到1961年贷款余额增至1131万元，比
1957年增长1倍。1963年后，对农业信贷进行调整，农用资金实行财政和银行分口管理，农业
信贷投向集中到农业生产上，贷款余额大幅度下降，1965年贷款余额降至179万元，仅相当于
1961年的15.8%。“文化大革命”开始后，原有的信贷管理体制受到冲击，形成了农民和农场
种地由国家出钱，要贷款的多，还贷款的少，陈贷越积越多等待豁免的不正常局面，加之农
业生产规模不断扩大，致使贷款余额大幅度上升；到1976年，贷款余额已达1514万元，比19
65年增长7.5倍，其中长期不能收回的沉淀贷款占14.4%。1977年后，农业贷款实行统一安排
、多存多贷，但仍未彻底改变贷款指标不足向上要的供给制倾向，没有发挥包干的作用，贷
款额逐年上升，到1979年的3年间，平均每年贷款余额达1746.6万元。1980年，试行“存贷挂
钩，差额包干”的信贷管理体制，放、收、管结合，重点扶持农业机械化、扩大耕地面积和
商品粮生产；到1985年的6年间，累计投放3.67亿元、收回3.50亿元，增加耕地10万余亩、大
中型农机具0.35万台、农业总产值2.45亿元，农业信贷成为全县农业生产创历史最高水平的
重要条件之一。
四、基本建设贷款
1979年，工业企业更新改造项目由财政拨款改为银行贷款，县建设银行开始投放工业企
业更新改造贷款和技术设备贷款，当年投资104万元。此后，重点扶持提高生产能力的扩建项
目，如：县毛纺厂由1600锭增至3200锭扩建项目、嫩江春酒厂由年产优质酒100吨增至500吨
扩建项目、县乳品厂由日处理鲜奶10吨增至20吨扩建项目等，使工业企业的生产能力得以提
高。到1985年，累计投放贷款1386万元，已收回贷款842万元，其中本年投放500万元，比19
79年增长3.8倍。
五、消费性贷款
1985年3月，县工商银行为聚集资金、引导消费，开始试办存贷结合的城镇储蓄个人小额
消费性贷款，实行先存后贷，主要用于个人建房、修房和购买耐用消费品。本年共向37户投
放此类贷款16万元，其中：建房修房的26户、贷款15.2万元，购买耐用消费品的11户、贷款
0.8万元。