第十六章 物价
第一节 农副产品价格


一、农产品
清代末年，墨尔根的农牧业生产虽已初具规模，但生产力低下，农产品价格随丰歉而涨
落，变动幅度较大。光绪十六～三十年(1890～1904年)，谷子每石价银0.95～3.50两，小麦
每石价银1.87～4.00两，黑豆每石价银1.50～3.50两，荞麦每石价银0.70～2.50两。宣统二
年(1910年)正月，小麦每斗售价官帖4.6吊，荞麦每斗1.8吊，糜子每斗2.5吊，谷子每斗2.6
吊；但五、六月间连降大雨，因洪涝成灾粮价暴涨，七月中旬粮价最高时，小麦每斗售价70
吊，荞麦每斗40吊，糜子每斗50吊，谷子每斗50吊，均上涨数十倍；是年末粮价大幅度回落
，却仍比年初高出1倍。
民国年间，政局动荡，自然灾害频繁，粮价一直居高不下。民国15～18年(1926～1929年
)，小麦每斗(合29公斤)售价江钱360～750吊，谷子每斗(合20公斤)100～330吊，糜子每斗(
合22.5公斤)185～350吊，养麦每斗(合20公斤)120～190吊，大麦每斗(合27公斤)160～290吊
，小米每斗(合31公斤)390～1850吊；其中民国15年(1926年)，白面每斤46吊，稷米每斗(合
31公斤)2200吊，高粱米每斗(合31公斤)2200吊。
伪满初期，日本侵略者和伪政权大肆掠夺和盘剥，有些商人则乘机囤积粮食，抬高市场
价格。1934年(伪满康德元年)，小麦每公斤售价伪国币0.09元，玉米每公斤0.08元，燕麦每
公斤0.04元，面粉每公斤0.20元，大米每公斤0.12元，小米每公斤0.06元。1940年(伪满康德
7年)，日伪开始推行“物资配给制”、“限价”、征收“出荷粮”等强制措施，官方收粮价
和粮食配给措施出台，但因物资缺乏，倒卖粮食风行，又形成了黑市价格。当年官方收购原
粮每公斤价格：小麦0.08元，大豆0.12元，玉米0.07元，谷子0.06元，荞麦0.04元，燕麦0.
04元；商人背地收购原粮一般比官方价格高出1倍；成品粮配给价每公斤为：白面0.16元，小
米0.10元，玉米面0.08元，玉米@d:嫩江县志imagesHZ690394ZA.jpg0.06元，豆油0.26元
；成品粮的黑市价格一般高出1倍，不向平民配给的大米每公斤高达0.80元。此种价格一直延
续到伪“满洲国”崩溃时止。
解放初期，因处于全国解放战争，后方生产正在恢复之中，农村交公粮后的余粮由公营
粮栈收购或自由交易，粮商乘机倒买倒卖，故市场粮价不断上涨。当时农产品价格可分公营
粮栈收购和市场调节两种价格。1946年3月～1949年4月，公营粮栈累计收购大豆、玉米、谷
子、杂粮4454吨，支付购粮款927558万元(东北流通券)，平均收购每公斤大豆0.198元(已折
为人民币，下同)、玉米0.109元、谷子0.091元、杂粮0.36元，价格较为适中且无波动。市场
调节价则大大高于收购价，而且波动大、上涨较快。据1948年12月～1949年12月统计，以公
斤为单位，大豆由0.188元涨至0.57元，上涨203.2%；玉米由0.165元涨至0.38元，上涨130.
3%；高粱米由0.37元涨至1.14元，上涨208.1%；豆油由1.34元涨至5.96元，上涨344.8%。19
49年4月，市场粮价每公斤为：面粉1.52元、大米1.90元、小米0.44元、玉米面0.36元，普遍
偏高。
建国初期，国家加强农产品价格管理，统一收购和销售价格，虽根据市场情况进行多次
调整，相应提价，但物价总水平仍比1949年有较大幅度降低。1953年与1950年比较，原粮收
购价格提高幅度为：大豆32.1%、水稻28.6%、小麦24.3%、高粱20%、玉米19.7%、谷子10.3%
；成品粮油销售价格提高幅度为：小米45.2%、高粱米32.1%、玉米@d:嫩江县志imagesHZ
690395ZA.jpg18.8%、豆油16.9%、玉米面16.2%、面粉12.9%，大米持平；9种蔬菜中，只有1
种提价，另有2种降价、6种持平。
1954年3月实行粮食统购统销后，国家多次调整粮食收购价格，粮食销售价格和蔬菜零售
价格亦适当调整。到1962年，粮食收购价格趋于稳定，与1953年比较，大豆提价137.9%、玉
米提价113%、谷子提价105.6%、高粱米提价78%、小麦提价51.5%、水稻提价49.8%，使生产者
增加了收入；成品粮油销售价提高幅度较小，豆油提价76.9%、玉米@d:嫩江县志imagesH
Z690395ZB.jpg提价24.2%、玉米面提价20.4%、大米提价15.8%、高粱提价15.1%、小米提价1
4.2%、面粉降价5.2%，消费者的负担并未相应增加；8种蔬菜平均每公斤销售价由0.043元提
高到0.094元，提价幅度为118.6%。
1963年进入国民经济调整时期后，粮食收购价格保持基本稳定，粮食销售价格适当调整
，精细蔬菜价格上涨幅度较大。到1965年完成国民经济调整任务时，水稻收购价格上调5.2%
，其他原粮收购价格未动，但自1965年始对超购粮每千市斤加价44元和奖售50市尺棉布；成
品粮油销售价格除面粉降价3.4%外，其他6个品种平均提价25.5%，国家开始发放职工粮食补
贴，稳定消费者的负担；精细蔬菜平均提价268%，“大路菜”则平均降价17%。
“文化大革命”开始后，国家计划价格基本处于冻结状态，农产品价格虽有调整，但仍
保持相对稳定。1966年和1970年两次调整粮食价格。1971年，粮食超购改加价奖售为加价25
%。此后，农产品价格保持稳定。到1978年的13年间，粮豆收购价格的提价幅度为：大豆69.
5%，谷子30.3%，高梁30.1%，玉米29.1%，小麦18.8%，水稻17%；成品粮油销售价格的变动幅
度为：玉米面提价31.9%，玉米@d:嫩江县志imagesHZ690395ZC.jpg提价31%，高粱米提价
29.4%，小米提价27.1%，大米提价19%，豆油提价2.6%，面粉降价7.5%；蔬菜销售价格略有提
高。
中共十一届三中全会后，在改革、开放的条件下，除适当调整收购价、稳定销售价外，
开始打破国家计划价格的单一形式，形成国家牌价、国家指导价、市场调节价并存的新局面
。1979年，粮食超购加价提高到50%。1982年，开始放开春菜、夏菜价格，实行产销见面；粮
油议购议销价格出台。1984年，除马铃薯仍执行国家牌价外，其他秋菜品种改行国家指导价
，规定最高限价，以平抑菜价。1985年，粮食统购统销改为合同定购，合同收购、合同外超
购和商品粮供应仍执行国家计划价格；完成定购任务后的粮食可以进入市场，自由交易，其
市场调节价格(每公斤)为：面粉0.64元、大米0.84元、小米0.54元、玉米植0.60元、大豆0.
80元、豆油3.20元、绿豆1.20元、花生米2.凹元。1985与1978年比较，粮食收购牌价变动如
下：大豆上升72.5%，谷子上升23.3%，小麦上升21.9%，玉米、高梁上升19.5%，水稻持平；
成品粮油供应牌价仍稳定在原有水平上；蔬菜实行3种价格形式后，市场销售价平均上升313
.5%。
二、土副产品
清代末年，除食盐全部从外地购进并由官盐分局定价外，其他土副产品均为地产，价格
由市场调节。但达官显贵和商贾常常压价收购、抬价外销，甚至以大大低于市价的价格强行
“收购”，使市场调节价受到冲击。光绪二十七年(1901年)，市场销售价格为：粒盐每公斤
官帖0.680吊，鲤鱼每公斤0.600～0.800吊，细鳞鱼每公斤1.200～1.400吊，羊每头6.000吊
上下，猪肉每公斤0.400吊。
民国初年，土副产品自销有余，经常外销，市场价格较为稳定。民国8年(1919年)，羊每
头售价江大洋6.00元，猪每头12.00元，鸡每只0.55元，猪肉每公斤0.40元，鲜鱼每公斤0.3
6元，粒盐每公斤0.12元。民国19年(1930年)后，官商勾结控制市场，土副产品价格开始上涨
。翌年，猪每头涨至20.00元，猪肉每公斤涨至0.70元，鸡每只涨至0.60元，鲜鱼每公斤涨至
0.55元，粒盐每公斤涨至0.20元。
伪满时期，土副产品无法外销，市场货源有余，销价较为稳定。1934年(伪满康德元年)
，牛肉每公斤售价为伪满“国币”0.44元，猪肉每公斤0.50元，鸡蛋每个0.03元，粒盐每公
斤0.26元，烟叶每公斤0.60元，马草每百捆1.50元。到1940年(伪满康德7年)，牛肉每公斤降
至0.30元，猪肉降至0.36元，粒盐、鸡蛋持平，鲜鱼每公斤售价0.30元。
解放后，土副产品价格分为省内计划价格和市场调节价格两种。省内计划价格由省主管
部门统一制定，公营公司和供销合作社在收购和销售中执行。市场调节价格受市场交易的制
约呈浮动状态，因私商抬价收购而使市场价格大大高于计划价格。1949年，土副产品收购牌
价为：獾皮每张17.30元(已折成人民币，下同)，香鼠皮每张9.30元，艾虎皮每张8.50元，灰
鼠皮每张3.40元，干牛皮每公斤6.70元，木耳每公斤2.70元，紫蘑每公斤1.78元，雄鸡每对
4.70元，猪肉每公斤1.96元。是年，土副产品的市场调节价格均比省内计划价格高出1倍左右
。
建国初期，开始确立“统一领导，分级管理”的物价体制，土副产品收购和销售以国家
计划价格为主体，只有集市交易执行市场调节价格，价格水平明显降低。1956年基本完成社
会主义改造后，集市交易被迫停止，市场调节价格亦不复存在。此间，国家对计划价格进行
局部调整，到1957年时，25种土副产品收购或销售牌价平均上调56.2%。1958年，国家开始把
农副产品划为一、二、三类，分类管理并统一定价。1961年，在经济严重困难、物资匮乏的
条件下，国家在稳定生活必需品价格、扩大凭证凭票平价商品范围的同时，开始实行高价政
策，凭证凭票供应以外的产品价格一般高出国家牌价7倍以上。此间，国家对计划价格又进行
局部调整，到全部恢复平价的1965年，26种土副产品国家计划价格平均上调14.7%。“文化大
革命”前期，土副产品价格处于冻结状态。1971年开始进行局部调整，到1978年时26种土副
产品计划价格平均上调12.7%。中共十一届三中全会后，国家于1979年11月调整猪、牛、羊、
禽、蛋、蔬菜、牛奶、水产品销售价格，同时发放职工副食价格补贴；1982年后又开始放宽
或放开土副产品价格，出现国家指导价格和市场调节价格。1985年，26种土副产品国家计划
价格平均上调96.9%，市场调节价一般高出国家牌价20%以上。

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