第五节 物价政策


建国后，国家长期实行“稳定市场，稳定物价”的基本政策，协调国家、集体和个人的
再分配。强调稳定物价，导致商品价格在一定时期内背离价值，政府则通过补贴、让利、减
税等具体政策加以补救。为在稳定零售物价总水平的条件下调整比价关系，缩短价格同价值
的距离，国家有计划地实行调整价格的具体政策，使零售价格总指数的升降控制在一定限度
内；对消费者实行价格补偿、价格倒挂、价格优惠等具体政策，不使人民生活受到更大影响
。1962～1965年，为克服经济困难，增加货币回笼，有限制地实行高价政策，同时采取保证
人民基本生活需求的措施，对战胜困难、调整经济发挥了一定作用。“文化大革命”期间，
在面临经济失控的条件下，国家采取了冻结价格的政策，成为防止经济崩溃的措施之一。中
共十一届三中全会后，在改革、开放的过程中，开始进行物价体制改革，有计划地调整比价
关系，下放定价权限，放开小商品价格，逐步解决商品价格背离价值的弊端，为物价体制改
革的不断深化奠定了基础。
一、价格倒挂
1961年，粮食收购价格提高25%，但成品粮销售价格未动，形成粮食购销价格倒挂。为保
证人民生活的安定，开始实行价格倒挂政策，非农业户国家供应粮油的价格倒挂由国家财政
负担，国营农业企业粮油供应的价格倒挂由企业负担，农民口粮的价格倒挂由社队集体负担
。1965年，提高生猪收购价格，猪肉销售价格未动，形成购销价格倒挂，国家商业部门产生
的政策性亏损由国家财政负担。1979年，提高煤炭出厂价格，销售价格未动，形成产销价格
倒挂，城镇居民生活、取暖用煤和企业计划内取暖用煤的价格倒挂由国家财政负担，其他用
煤的价格倒挂由用户负担。以上3种价格倒挂至1985年时仍然存在。
二、价格补贴
1965年，国家提高粮食、煤炭销售价格，为避免增加职工户的生活支出，开始发放粮食
、煤炭价格补贴，凡行政14级以下的干部和各类工人，按家庭当时人口每人每月发给粮食价
格补贴0.29元，煤炭价格补贴0.14元。1966年8月，再次提高粮食销售价格，职工户每人每月
粮、煤两项价格补贴增至0.78元。1979年11月，国家提高8种农副产品销售价格，开始发放副
食品价格补贴，每个职工每月实发5.00元。1985年，提高猪肉销售价格，省人民政府决定发
放职工肉食价格补贴，每个职工每月实发2.50元。
三、价格优惠
1966年4月，为支援农业，省人委决定由财政核拨农业用油定额补贴，对社队农业生产用
油实行优惠价格，柴油按销售地批发价每吨优惠70元供应。1970年，始对农村用电实行优惠
标准，除免收基本电费每千瓦3.20元之外，每度电还减收0.01元。1972年，农业、渔业生产
用油均实行价格优惠，优惠幅度改按供应地批发价每吨10～100元执行。1977年7月，根据省
革委决定，开始对机关、事业单位不享受劳动保险的职工给予减收40%房租的优惠。随着各项
改革的深入，实行价格优惠的特定条件已发生变化，故1983年废止农用柴油优惠价格，1985
年农村用电每度改为减收0.005元。

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