第六节 物价管理


解放前，县内无物价管理专门机构，商品价格由市场调节，物价管理职能由工商团体代
行。解放初期，人民政府通过公营企业平抑市场物价，开始出现公营牌价，但因私营经济仍
占领市场，物价居高不下。建国后，县工商科下设市场管理所负责管理市场物价，县属企业
开始设置物价工作人员，物价管理状况有所改善。1950年6月后，国家确立了“统一领导，分
级管理”的物价管理体制，人民政府加强对物价工作的领导，各种价格均由县以上各级政府
制定，逐步实现了价格的统一。1959年，县人委单独设立市场物价管理局，强化全县的物价
管理，保证了国家计划价格的实施。“文化大革命”期间物价管理机构虽一度撤销，但坚持
了中共中央关于冻结价格的政策，在动乱的条件下市场物价仍较为稳定。1979年恢复物价工
作机构后，物价管理进入一个新阶段，随着各项改革的不断深入，物价改革的具体措施先后
出台，国家对物价“统的过多，管的过死”的状况已有改变。1982年，县物价委员会开始设
立城镇物价管理所，1984年改为县物价局物价检查所，1985年建立群众物价监督站，使县属
单位专职物价管理人员增至37人，兼职物价管理人员增至29人，已形成较为完整的物价管理
体系。
一、定价
1955年6月第五次全国物价工作会议后，县商业科开始对非国家、省和地区管理的品种进
行定价、调价、决定批发起点和零售价格。1958年4月后，县内只对少量地方工业品和零星的
三类农副产品拥有定价权。定价程序是：由生产企业填报定价产品成本计算表，经企业主管
部门审核同意后，报县物价管理机关审查批准。定价标准是：地方工业品为生产成本另加5～
10%利润，农副产品为生产成本另加5%利润，经营性非商品收费为经营成本另加10%利润。19
80年后，为加强市场调节、搞活流通，集市贸易商品多改行国家指导价或市场调节价，由县
以上各级政府定价的品种逐渐减少，到1982年，县级定价的地方工业品为247种、农副产品3
9种、非商品收费16种。1984年，下放定价权限，放开小商品价格，县级定价的地方工业品增
至290种、农副产品增至199种、非商品收费增至24种；在地方工业品中，放开价格由工商企
业协商定价的达94种。
二、监督
建国初期，国营和集体企业开始建立物价台帐，上柜商品实行明码标价，接受上级部门
和消费者的监督。市场管理所和企业物价员通过审价和检查的形式，对市场物价进行监督。
当时的违价行为主要表现为擅自降价和错价。1953年9月，县市场管理所在检查物价时发现，
木材公司经销部销售532立方米小径木，擅自降价少收货款81.6万元(为旧人民币，合新人民
币81.6元)，查出后追回少收货款。1955年，县商业科对城内3个消费合作社进行审价，在审
查的300多种商品中，有61种商品价格低于牌价，予以纠正。1963年6月，县物价科整顿市场
物价，纠正了一批地方工业品出厂价、各类产品收购价、批零差价和修理收费中的违价问题
。1965年5月，县物价科进行物价检查，在企业自查的基础上开展抽查，县人民医院抽查136
个处方有115个处方违价，占84.6%；医药公司抽查2734种药品有534种违价，占19.5%；百货
商店抽查4631种商品有146种违价，占3.2%，均予以纠正。“文化大革命”期间，只有企业内
部审价仍然坚持，物价联审联查活动被迫停止。
1977年后，物价监督得到加强，但违价问题日趋突出，表现形式以擅自抬价和乱涨价为
主。1978年9月，根据国务院和省革委文件要求，县计划委员会物价组会同有关部门组成物价
检查组，对商业等8个部门的29个单位进行检查，违价现象有高来高走、乱加费用、层层加码
、提高收费、短斤少两、抽条减量、巧立名目、擅自抬价等，抬价幅度最大的为国家牌价的
3倍，均予以纠正。1981年，县物价委员会在国庆节、元旦、春节前分别进行物价检查，共检
查企业300多个、摊床250多个，查出严重违价的企业61个、摊床127个，收缴罚款5.84万元。
1982年4～8月，县物价委员会组织企业自查组60个、联查组12个、抽查验收组23个，进行大
规模地物价检查，自查查出违价金额6.62万元，抽查查出违价金额14.7万元，违价款予以收
缴并处以罚款。1983年4～7月，开展2次全县性物价检查，共检查企业39个、摊床424个，查
出违价企业12个、违价摊床115个，违价率分别为31%和27%，违价总额12699.54元，予以收缴
或退给消费者，另外罚款453.60元。1984年春节、国际劳动节和国庆节前，分别进行物价检
查，共抽查企业128个次、摊床360个次，违价率40%，违价款予以收缴并另处罚款。1985年，
根据国务院部署，县政府首次开展财政、税收、物价大检查，设立物价检查总团，抽调百余
人组成18个分团。此次大检查，在县属376个有价格管理的单位中，自查288个单位8311个品
种，抽查290个单位20087个品种；查出违价单位209个(占55.6%)、违价品种956个(占3.4%)、
违价总额163937元；违价款予以收缴的92260元，退回用户的29942元，移交九三农场局归口
处理的29880元；另处罚款14929元，其中：当时收缴2894元，限期追缴12035元。