第二章 地方国家权力机关
第一节 选举


一、选民登记
1953年，首次进行基层选举。遵照中央人民政府1953年3月1日公布的《中华人民共和国
全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》规定，县、区两级分别建立选举委员会
，主持本级选举事宜。凡年满18周岁的公民，不分民族和种族、性别、职业、社会出身、宗
教信仰、教育程度、财产状况及居住期限，均有选举权和被选举权。依法被剥夺政治权力者
、尚未改变成份的地主阶级分子和精神病患者，无选举权和被选举权。选民均在所在地履行
登记手续，由选举委员会发给选民证。此次基层选举选民登记人数为31728人，占总人口的5
4%。
1956年的第二次基层选举、1958年的第三次基层选举、1961年的第四次基层选举、1963
年的第五次基层选举、1965年的第六次基层选举，均遵照1953年《选举法》进行选民登记。
第二次基层选举实际登记选民46430人，占总人口的54.5%。第五次基层选举实际登记选民84
381人，占总人口的44.9%。其余三次基层选举资料无考。因“文化大革命”的干扰，第七次
基层选举未能进行。
1980年第八次基层选举，根据1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议修改的
《选举法》进行。依照法律被剥夺政治权力的人没有选举权和被选举权，精神病患者不能行
使选举权利的不列入选民名单。选民登记按选区进行，由选举委员会发给选民证。此次基层
选举实际登记选民244052人，占总人口54.1%。1984年第九次基层选举实际登记选民245846人
，占总人口的52.7%.
二、乡、镇人民代表的产生
自1953年起，乡、镇(区、公社)的选举，按选民居住地划分区域，选举区域一般直径不
超过10公里。代表候选人由选举区域或选举单位提出，并先期公布。选举以选举区域为单位
，召开选举大会，由选举委员会的代表和选举大会的主席团主持，采用等额选举的方式和举
手或无记名投票的方法，直接选举本级人民代表。选举大会须有过半数选民出席，始能进行
选举；代表候选人获得参选选民过半数选票时，始得当选。1953年第一次基层选举，县内7个
区共划49个选举区域，选民参选率92.6%，提出代表候选人329人，选出人民代表293人。195
6年第二次基层选举，全县1镇16乡共划74个选举区域，选民参选率为91.7%，提出代表候选人
476人，选出人民代表425人。1963年第五次基层选举，全县11个公社共划163个选举区域，选
民参选率89.9%，提出代表候选人1053人，选出人民代表981人。
1979年国家修改《选举法》后，按新的《选举法》规定进行选举。选民按生产单位、事
业单位、工作单位、居住状况划分选区。代表候选人除由选区或选举单位提出外，选民3人以
上亦可联名推荐，由选举委员会汇总并于选举的20日前公布，如推荐的候选人多于应选代表
名额1/2～1倍以上时，通过预选产生正式候选人。各选区设立投票站或召开选举大会，由选
举委员会主持选举，采用差额选举的方式，无记名投票的方法，直接选举本级人民代表。参
选人数超过选民过半数有效，候选人获得过半数选票始得当选代表。1980年第八次基层选举
，全县17个公社共划202个选区，选民参选率93%，提出代表候选人2518人，选出人民代表15
55人。1984年第九次基层选举，全县2镇17乡共划221个选区，选民参选率96.3%，提出代表候
选人1726人，选出人民代表1143人。
三、县人民代表的产生
自1953年起，县人民代表由乡、镇人民代表大会间接选举产生，在大会主席团主持下进
行。代表候选人由选举区域或选举单位提出，采用等额选举的方式和无记名投票的方法，代
表过半数参加投票、候选人获得过半数选票当选。1953年第一次基层选举，全县划5个选举区
域，选出县人民代表125人。1956年第二次基层选举，全县仍划5个选举区域，选出县人民代
表107人。1963年第五次基层选举，全县划22个选举区域，选出县人民代表230人。1965年第
六次基层选举，共划25个选区，选出县人民代表249人。
1979年后，按修改后的新《选举法》进行选举。县人民代表改由选民直接选举产生，代
表候选人的提出、选举的方式、方法和要求均与乡、镇级选举相同。1980年，第八次基层选
举，划分230个选区，提出614名候选人，选出县人民代表385人。1984年第九次基层选举，划
分221个选区，提出541名代表候选人，选出县人民代表359人。

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