第二节 检察


一、检察机关
清代和民国时期，本地未设检察机构。1938年(伪满康德5年)9月，日伪政权始设齐齐哈
尔地方检察厅讷河分处和讷河区检察厅，对讷河、嫩江两县实施检察管辖。
建国后，法制建设得到加强，检察机关设置趋于完善。1951年1月，始设县人民检察署，
与县公安局合署办公，由公安局长兼任检察长，另配检察员、书记员和办事员各1人。1955年
6月，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的规定，县人民
检察署改为人民检察院，配备检察长、检察员、书记员等专职人员，独立行使检察权。1958
年11月，在“政法大跃进”中，人民检察院并入中共嫩江县委政法公安部，检察职能由该部
第三科、第五科承担。1959年9月，人民检察院恢复原有体制，始设刑事检察科、劳改检察科
和秘书组，配备专职干部14人。“文化大革命”开始后，于1967年3月26日建立县革命委员会
政法委员会，检察机关及其职能均不复存在。1978年10月，依据第五届全国人民代表大会的
决定，重建县人民检察院，内设审查批捕组、审查起诉组、法纪检察组、经济检察组和办公
室。1980年，人民检察院内设各组改为科，增设监所检察科和控告申诉科。1982年8月，依据
黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议的决定，在九三农场局始设九三农垦
人民检察院。到1985年，县人民检察院内设机构有刑事检察一科、刑事检察二科、经济检察
科、法纪检察科、控告申诉科、监所检察科、政工科和办公室；九三农垦人民检察院内设机
构有刑事检察一科、刑事检察二科、经济检察科、监所检察科和办公室。
二、刑事检察
1951年，建立县人民检察署后，即受理刑事案件逮捕人犯的审批，批捕人数无考。
1955年县人民检察院独立行使检察权后，刑事检察除审查批捕外，新增审查起诉和出庭
支持公诉职能。1958年组成县委政法公安部后，公、检、法三机关联合办案，出现报捕和批
捕、受案和起诉相一致的状况，检察机关的作用受到限制；因“大跃进”导致经济困难，发
案率明显上升，还造成一批假案错案，批捕和起诉的人数之多为建国后36年之最。1960年后
，贯彻少捕、少杀、少管的方针，批捕和起诉的人数明显回落。1962年，对“大跃进”以来
的624件刑事案件进行复查，彻底纠正的10件。1965年，提倡“群众专政”和“矛盾就地转化
”的办案原则，批捕和起诉的人数降至建国后36年间的最低点。“文化大革命”开始后，刑
事检察不复存在。
1979年重建县人民检察院后，刑事检察得以恢复，刑事检察人员坚持以事实为根据，以
法律为准绳，认真履行检察监督之责，批捕和起诉的准确率大大提高。1983年，九三农垦人
民检察院建立后，开始行使刑事检察职能。在是年开始的严厉打击严重刑事犯罪的斗争中，
刑事检察遵循“从重从快，一网打尽”的方针，一方面克服各种困难，提高办案效率，另一
方面又坚持严格执法，做到不枉不纵。
三、经济检察
1951年，县人民检察署成立之初，便会同公安局侦办经济案件，当年办案31件。1952年
，经济案件列入检察署自侦范围，开始独立侦办贪污、行贿受贿案件，到1954年末共办案65
件。1958年改建县委政法公安部后，经济检察业务暂停。1963年，在城市“新三反”和农村
“四清”运动中，经济案件多由党政机关运用党纪政纪的手段处理，经济检察业务量大大下
降，至1966年的4年间，仅受理经济案件19件。“文化大革命”开始后，经济检察不复存在。

1978年重建县人民检察院后，恢复经济检察并得到加强，受案范围由贪污案、行贿受贿
案扩大到偷税抗税案、挪用救灾款物案、盗伐森林案、假冒商标案等。到1981年，共受理经
济案31件，正式立案14件。1982年，开展严厉打击严重经济犯罪的斗争，县人民检察院派出
由副检察长率领的工作组，深入到财务管理混乱的海江公社长华大队，取得了打击经济犯罪
的斗争经验，推动了全县打击经济犯罪的斗争，省人民检察院黑河分院为此在嫩江县召开了
经验交流会。1983年，九三农垦检察院亦开展经济检察。1983～1985年，县人民检察院共受
理经济案件117件、立案44件、起诉34件、挽回经济损失50.2万元；九三农垦检察院共受理经
济案件26件、立案23件、挽回经济损失22万元。
四、法纪检察
1955年，县人民检察院始有法纪检察，翌年列入自侦范围，当年受理法纪案件18件，多
为一般违纪案件。1957年，开始注重法纪建设和办案质量，在农村发展义务检察员80名，检
察院受理法纪案件47件，立案24件。1958年改建县委政法公安部后，法纪检察暂停。1960年
恢复法纪检察，翌年受案14件，其中起诉8件。1962年后，法纪案件下降，至1965年的4年间
共受案5件。“文化大革命”中，法纪检察不复存在。
1978年重建县人民检察院后，翌年恢复法纪检察，当年受案3件。1980年，受案12件、立
案3件、起诉1件。1981年，受案10件、立案1件。1982年，受案15件、立案5件、起诉2件。1
983年建立九三农垦检察院后，即开展法纪检察。到1985年的3年间，县人民检察院共受理法
纪案件25件、立案11件、起诉3件；九三农垦检察院共立案6件、起诉1件。
五、监所检察
1951年县人民检察署成立后，始有监所检察。1955年10月后，省公安厅劳改局在县内新
建8个劳改农场，监所检察的重点由看守所转向劳改场所。1956年，县检察院开始对劳改农场
的工作进行检查监督，并受理服刑人犯再犯罪案件，当年受案86件。1958年，在片面强调阶
级斗争的特定条件下，服刑人犯再犯罪案件急剧增加，仅上半年检察院就受理劳改加刑案30
7件，由检察院依法起诉108件。1959年，劳改农场贯彻“惩治管制与思想改造相结合”和“
劳改生产与政治教育相结合”的方针，加强政治教育、思想改造和生活管理，服刑人犯再犯
罪案件明显减少。1960年，检察院开始对劳改农场就业人员管理情况进行调查。1961年，检
察院开始受理劳改人员减刑案件，当年向法院移送提请减刑案件11件。此后，监所检察正常
进行。“文化大革命”开始后，监所检察不复存在。
1980年，县检察院增设监所检察科后，建立对监所“周巡视、月检查”的制度，纠正以
拘代侦、以拘代捕、久押不决的违法现象，当年清理羁押1年以上的人犯7名。1981年，配合
监所推进文明管理，建立健全管理制度，既强化了监管，又保证了安全。1983年，县检察院
改变监所检察惯例，对监管场所实行每三天检查1次、每半月联查1次，及时掌握在押人犯的
情况；九三农垦检察院建立后，亦开展监所检察。1984年11月，原有的劳改农场曾恢复劳改
建制，投入少量服刑人犯，仍由县人民检察院行使监所检察职权，至1985年12月劳改农场再
次改为国营农场时止。
六、控告申诉检察
1955年，县人民检察院始有控告申诉检察业务，当年受理人民来信8件。1956年～1958年
，受理检举、控告、申诉185件，其中检察机关自行查办的160件、转有关部门办理的25件。
1960年，贯彻领导亲自动手、少转多办的原则，受理的40件控告申诉均自行办理。1961～19
63年，共受理控告申诉220件，其中自行查办的64件、转有关部门办理的156件。1964年，控
告申诉检察建立“四有”(来信有登记、来访有记录、办理有时限、结果有存卷)制度，使办
案质量明显提高。“文化大革命”开始后，控告申诉检察不复存在。
1978年重建县人民检察院后，即恢复控告申诉检察，建立健全接待、收发、传递、催办
、归档等制度，至1983年共受理控告申诉566件，其中自行查办的126件、转有关部门办理的
440件。1983年，九三农垦检察院开始建立控告申诉检察机构。1984年，开始贯彻“分级负责
，归口办案”的信防工作原则，检察院领导亲自接待来访、处理来信，使控告申诉事事有结
果、件件有回音。是年，县人民检察院受理控告申诉109件(自行查办的26件)，九三农垦检察
院受理19件(自行查办14件)。1985年，贯彻第二次全国检察机关信防工作会议精神，进一步
健全接待制度，增加办案力量，除办好当年案件外，还解决了一批积案；县人民检察院受理
控告申诉54件，其中自行查办15件；九三农垦检察院受理控告申诉10件，其中自行查办6件。


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