第二节 小学教育


一、发展概况
康熙年间，始设满官学。乾隆年间，增设汉义学。此后，出现私塾教育，并逐步成为小
学教育的主要办学形式。光绪三十二年(1906年)，受维新之风的影响，始在科洛、塔溪、伊
拉哈分别设立初等小学堂，共4个班、4名教师、90名学生，为最早的小学校。翌年，墨尔根
城设立初高两等小学堂，共2个班、5名教师、60名学生，始有完全小学。宣统二年(1910年)
，嫩江府已有小学堂9所、学生294个、教师13人、夫役7人，其中：府城两等小学堂有学生6
0人、教员3人、夫役2人，府城初等农业小学堂有学生16人、教员1人、夫役2人，各乡7所初
等小学堂有学生218人、教师9人、夫役3人；实有私塾14处，就读学生190人。宣统三年(191
1年)，科洛初等小学堂改为初高两等小学堂，使嫩江府两等小学堂增至2所。
民国元年(1912年)1月，原有学堂均改称学校，因经费不足，农业初等小学校和木讷乡初
等小学校停办，官办小学校仅存7所。翌年，县城和科洛两等小学校改称第一、第二初高两等
小学校。民国3年(1914年)，始设女子初等小学校1所，塔溪初等小学校改为第三初高两等小
学校，私塾增至24处，其中改良私塾10处。民国4年(1915年)，小学改称国民学校，私塾逐步
过渡为县立学校或私立国民学校。民国7年(1918年)，县内共有小学34所，其中：县立高等小
学3所、县立国民学校9所(含女校1所)、区立国民学校19所、私立国民学校3所，共有学生11
01人、教师38人，为小学教育的高峰期。民国11年(1922年)，国民学校改称初级小学校，国
民高等小学与国民学校合设的改称初高两级小学校；始划学区，全县划为城内、城南、城北
、城东和城东北5个学区。此后，因政局动荡、经济凋蔽，教育由兴转衰。到民国20年(1931
年)，县内只有官办小学18所、25个班级、735名学生、28名教师。
1933年1月，日本侵略者侵占嫩江前后，因战乱学校一度关闭。是年8月有10所学校复课
，其中：县城有第一初高两级小学校、第一女子初高两级小学校计2所，农村8所，在校学生
400人；日本侵略者始设日本小学1所，有学生100人。1934年(伪满康德元年)，县内共有小学
12所，其中县城4所(含天主堂私立学校和民众学校各1所)、农村8所，学生总数769人，教师
25人。翌年，第一初高两级小学校改称文萃初高两级小学校，第一女子初高两级小学校改称
毓英女子初高两级小学校，新建文庙初级小学。此间，民办教育有所恢复，至1936年(伪满康
德3年)，私塾达到17处，就读学生263人。1937年(伪满康德4年)，毓英女子初高两级小学校
改名精军小学。1938年(伪满康德5年)，推行新学制，初级小学称国民学校或学舍，高级小学
称国民优级学校，时有小学17所、学生1352人、教师36人。1939年(伪满康德6年)，城内新设
福民国民优级实验学校，文萃国民优级学校改为国民学校，文庙学校停办。日本侵略者为强
化奴化教育，于1940年(伪满康德7年)将私塾改为村立国民学舍，是年改建国民学舍8所。翌
年，在农村新建国民优级学校3所，日本开拓团始设国民学校3所。至日本侵略者投降前夕，
县内已有小学44所，其中：县立2所、村立23所。
1945年8月12日嫩江解放后，因遭到国民党和“光复军”的骚扰，学校多被迫关闭。194
6年春，社会秩序趋于安定，人民政权接管了学校，至年底全县44所小学全部恢复，其中县城
内有第一完全小学和第二初级小学。1947年，县城内增设高级小学1所。此间，贯彻“教育为
一般平民所共有”的指导思想，力求满足工农子女就学，积极发展小学教育，到1949年小学
增至80所，设106个教学班，有学生5337人、教职工145人，与1945年比较，学校增长81.8%，
在校学生增长49%，教职工增长61.1%。
建国后，小学教育持续发展。1950年，在农村区政府驻地始设中心校。到1952年末，全
县小学教育与建国当时比较，学校数增长33.8%，在校学生数增长21.6%，教职工增长41.4%。
1953年后，贯彻“整顿巩固，重点发展，提高质量，稳步前进”的方针，将小学教育发展纳
入国民经济计划，使发展速度与经济建设相适应，学校布局趋于合理；国营九三荣军机械农
场始设职工子弟小学，企业学校逐步发展。1957年与1952年比较，学校数增长4.7%，在校学
生增长26.8%，教职工增长29.3%。1958年发动“大跃进”后，教育也在“跃进”中膨胀，强
调多种形式办学，涌现一批民办小学、简易小学和半日制学校，组织巡回办学，县第三完全
小学改为实验小学，实验小学和海江中心校定为县重点小学。1962年与1957年比较，学校数
增长1.6倍，在校学生增长1.9倍，教职工增长3.4倍。在国民经济调整中，于1964年开始推行
“两种教育制度”，当年兴办耕读小学196所，全日制小学在调整中继续发展。1965年与196
2年比较，学校数增长42.0%，在校学生增长47.5%，教职工增长41.3%。“文化大革命”开始
后，耕读小学被诬为“修正主义教育路线”的产物，全部解体；全日制小学时增时减，处于
徘徊状态；企业办学和民办学校有所增加。1971年后，由于开荒建点和人口增多，小学数量
大增。1975年，农村公社中心校改为教育革命办公室；与1965年比较，学校数增长37.9%，在
校学生增长74.6%，教职工增长148.3%。1977年后，特别是中共十一届三中全会以来，对学校
进行整顿，调整布局和发展速度，增加教育经费，改善办学条件，恢复农村中心校和重点学
校，使小学教育走上健康发展的轨道。1985年与1975年比较，学校数降低24.6%，在校学生增
长21.4%，教职工增长37.7%；适龄儿童入学率达到97.8%，学生合格率达到95.3%。
二、学制、课程
学制 清末，废科举，兴学堂，始行癸卯学制，修业年限为初等小学5年、高等小学4年
。民国元年(1912年)，废止癸卯学制，修业年限改为初等小学4年(属义务教育)、高等小学3
年。民国11年(1922年)，改行壬戌学制，修业年限为初等小学4年、高等小学2年。1938年(伪
满康德5年)，修业年限为国民学校4年、国民学舍1～3年、国民优级学校2年。解放后，小学
修业6年：初小4年、高小2年。1952～1953年曾试行小学五年制。1961～1963年，在全省进行
中小学十年一贯制试验中，县实验小学再度进行小学五年制试验。1965年后，实行中小学九
年一贯制，其中小学段5年。1982年，恢复小学六年制。
课程 宣统元年(1909年)，初等小学设修身、国文、算术、体操、读经、讲经、手工、
图画、乐歌计9科。民国元年(1912年)，初等小学取消读经、讲经课，乐歌改为唱歌，女校增
设缝纫课；高等小学设修身、国文、算术、中国历史、中国地理、理化、手工、图画、唱歌
、体操、农业(男校)、缝纫(女校)计11科。民国4年(1915年)，初等小学增设读经课，翌年取
消。民国5年(1916年)，理化改名理科，高等小学增设外国语课，女校的缝纫课改为家事课。
民国7年(1918年)，高等小学增设读经、商业2科。民国12年(1923年)，初级小学设国文、算
术、常识、美术、工艺、体操、音乐计7科，女校加设讲演；高级小学设国文、算术、英语、
公民、地理、历史、自然、体育、卫生、算术、工艺计11科，男子加设音乐，女子加设珠算
、讲演。民国18年(1929年)，执行国民政府教学计划，改设党义、国语、社会、自然、算术
、工作、美术、体育、音乐计9科。1933年(伪满大同2年)，改设修身、日语、国语、算术、
历史、地理、理科、图画、作业、唱歌、体操计11科。1936年(伪满康德3年)，初级小学改设
修身、日语、国文、算术、自然、作业、体育、音乐、图画计9科；高级小学改设修身、日语
、国文、算术、世界地理、日本史、东亚史、讲经、自然、作业、体育、音乐、图画、家事
、缝纫计15科。1938年(伪满康德5年)，实行新学制后，国民学校、学舍改设国民、算术、作
业、图画、音乐、体育计6科；国民优级学校作业改为实务课。1941年(伪满康德8年)，小学
改设国语(日语、满语)、数学、自然、实业、体操、艺能计6科；翌年增设建国精神课，其内
容为“日满一德一心”、“东亚共荣”等殖民奴化教育。解放后，初级小学设国文、算术、
常识、工艺、体育、音乐、游戏计7科；高级小学设国文、算术、政治、历史、地理、自然、
图画、体育、音乐计9科。建国后，初级小学设语文、算术、体育、音乐、图画计5科；高级
小学加设自然、历史、地理计8科。1952年前使用东北人民政府教育部编印的教材，1953年后
使用全国统编教材。1967年，高级小学取消历史课，增设农业常识课。1971年，音乐课改为
革命文艺课，体育课改为军体课。1974年，五年制小学设政治、语文、数学、农业基本知识
、常识、革命文艺、美术、军事体育计8科。1977年，革命文艺课复为音乐课，军体课复为体
育课。1978年按全国全日制中小学十年制教育计划规定，小学段设政治、语文、数学、自然
常识、体育、音乐、美术计7科(外语课未开)。1981年执行教育部颁发的《全日制五年制小学
教学计划》，政治课改为思想品德课，自然常识课改为自然课，语文课含讲读、作文、写字
，四、五年级增设历史、地理2科。1982年秋，按照省教育厅关于全日制六年制小学教学计划
，实设思想品德、语文、数学、自然、历史、地理、体育、音乐、美术计9科。1984年后，执
行教育部《全日制六年制农村小学教学计划》，一、二年级设思想品德、语文、数学、体育
、音乐、美术计6科；三、四年级加设自然常识课；五、六年级加设地理常识、历史常识、劳
动课，城镇学校加设自然常识课，农村学校自然常识或农业常识只选修1科。
三、教学
解放前，教学情况无考。
1949年，贯彻东北人民政府颁发的《东北区小学暂行实施办法(草案)》，学校工作以教
学为主，小学教育逐步走上正轨。1950年，开始学习苏联教育经验，教学中注重贯穿思想政
治教育。1951年，开始推广实物教学，共制作教具97种，其中仪器类20种、模型类28种、图
表类28种、标本类8种、用具类13种；提倡集体备课，开展观摩教学。1952年，贯彻教育部编
发的《小学暂行规程(草案)》，坚持智育、德育、体育、美育全面教育，强调以课堂教学为
基本形式，坚持理论与实际相一致的教育方法。1953年，全面学习苏联教育经验，以保证教
学质量为中心，制订年度教学计划；系统地学习和研究教材，教师个人备课与集体研究相结
合；抓住组织教学、复习旧课、讲授新课、巩固新课、布置作业“五大环节”，强化课堂教
学；推行5分制记分法；推广“小黑板”经验，取代复式教学的轮回式教学方法；推广苏联普
希金《红领巾》教学法，取代语文课注入式串讲法；教学质量明显提高。1954年，开始把教
学列为学校压倒一切的中心任务，建立教师工作责任制，明确教师对学生全面负责，认真开
展教学研究，改革教学形式和教学方法，注重提高学生的知识水平；根据教育为总路线服务
的要求，加强爱国主义、集体主义、劳动观点和纪律观念的教育。1955年，贯彻“以提高质
量为重点”的教育方针，完全小学和农村中心校均举办教学研究会，集中学习和研讨教学大
纲，在提高课堂教学水平的同时，加强课外辅导；开始实施《小学生守则》。1956年后，开
展因材施教、全面发展的大讨论，发挥教师的主导作用，培养学生的兴趣、爱好和独立思考
、运用知识的能力。1958年，开始贯彻“教育必须为无产阶级政治服务，教育必须与生产劳
动相结合”的方针，在改革教材的同时，强调备课制度，深入挖掘教材的思想性和科学性；
每天都布置作业，高年级每年作文不少于24次，低年级每年作文不少于16次；建立以平时、
期中、期末考试为主体的成绩考核制度和每周组织教学研究、组织听课各1次的教研制度；但
因偏重于劳动教育，占用时间过多，教学赶进度，学习成绩普遍下降。1960年，一度强调控
制学时和增加劳动，推广辽宁省黑山县集中识字的经验。1961年，在突出思想政治教育的同
时，开始组织典型课研究，听取学科专题报告，加强观摩教学。1962年，根据国务院的规定
，恢复了学校以教学为中心的基本要求，强化基础知识教学和基本技能训练，完善备课制度
，推广“三段备课法”(粗备、细备、熟备)，开展“四备”(备书、备人、备语言、备方法)
活动；推广“四性”(掌握教材思想性、科学性、目的性、实用性)、“四点”(掌握教材重点
、难点、关键点、规律点)、“两基”(基础知识教学、基本技能训练)的教学经验；推广县实
验小学高年级拼音、识字、作文教学经验，该经验已达省级水平。翌年，贯彻《全日制小学
暂行工作条例(草案)》，小学教育质量又有新的提高。
“文化大革命”开始后，教学遭到严重破坏。1966年下半年“停课闹革命”，教学被迫
停止。1967年秋季后，小学虽然复课，但以进行“文化大革命”教育、开展“革命大批判”
和“学军”为主，基本不讲授文化课。1971年后，在批判“师道尊严”和“反潮流”的影响
下，普遍实行开门办学和开卷考试，学生不愿学，教师不敢教，教学质量甚低。
中共十一届三中全会后，贯彻黑龙江省《中小学暂行工作条例》，教学秩序明显好转，
全县推广了汉语基本式教学和数学“三算”(笔算、心算、珠算)结合教学，教学质量大为提
高。1980年后，加强教师培训，开展教学基本功训练，过好“教材关”；开展教学结构和教
学方法改革试验，课堂教学贯彻以教师为主导、学生为主体、训练为主线和少而精的原则，
把电化教学引进课堂，加强基础知识教学和基本技能训练，使学生合格率逐年提高。1983年
后，坚持“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的思想，进行教学整体改革，引进语
文课序列教学法和注音识字、提前读写，数学课发散思维等教学经验，组织正规化、标准化
教学改革试验，开展课外学习和少年科技活动。1985年，学生合格率增至95.3%，比1982年提
高23.7个百分点。
四、主要学校
嫩江县第一小学 其前身为清代初高两等小学堂、民国第一初高两级小学校和伪满文萃
、毓英、精军学校，1946年改建第一完全小学。1978年被省教育厅确定为全省重点小学。19
83年被评为黑河地区师资培训先进单位。1984年，率先推广语文序列化教学经验，运用教具
、图表、录像进行直观教学，其课堂纪实录像课获全省三等奖、全区一等奖。1985年，被确
定为田径基点校，评为全省服硒工作先进单位、省总工会先进职工之家、全区体育先进单位
和全县知识分子工作先进单位；现有教学班23个、在校学生1330人、教职工65人，学校用地
16864平米、校舍面积2456平米，是县内最大的小学校，学生合格率为97%。办有印刷厂1个，
年产值6万元，其收入用于改善办学条件和补充教育经费，曾多次被评为省、地、县改善办学
条件先进单位。
嫩江县第二小学 其前身为伪满时的日本小学，1947年改建县高级小学校，1950年改称
第二完全小学，1967年迁至现址。50年代，为县内重点小学，教学一直处于领先地位。60年
代，曾涌现过“少年英雄”刘福信。70年代后期以来，发扬注重思想品德教育的优良传统，
曾被评为全县学生思想政治教育先进单位和学校、家庭、社会三结合综合治理先进单位。19
83年，教师赵秀范率先引进推广数学课发散思维教学经验，推进了小学教学改革，成效显著
。1985年，设教学班21个、在校学生1357人、教职工53人，学校用地13000平米，校舍面积1
763平米。
嫩江县第三小学 其前身为伪满福民国民优级学校，1946年改建县第二初级小学，1956
年改为第三完全小学。1960年，确定为县实验小学，属县级重点小学。1961年，曾试行小学
五年制，拥有一批优秀教师，成为60年代前期教学改革的“试验区”，提供许多经验。1962
年在全县中小学教师政治、业务、学生学习及纪律评比中获“帅旗”奖励。80年代，在教学
改革和“第二课堂”中取得显著成绩，学生合格率已达97%，儿童画《我的故乡》入选全国儿
童画展，有一批小发明、小制作获地、县奖励，全校开展的“红领巾”和“红小花”活动受
到上级部门和兄弟学校的好评。1985年，设教学班24个、在校学生1448人、教职工59人，学
校用地17500平米，校舍面积2136平米。

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