第五节 成人教育


一、发展概况
解放后，始有成人教育。1946年，人民政权为提高劳动群众的文化素质，使之真正实现
翻身做主人，在城乡组织民校、识字学校、识字班和炕头识字组，推动扫除文盲教育。1948
年，县政府开始举办农村干部训练班，组织他们分期分批学习文化。1950年，开始组织干部
职工利用业余时间学习文化知识；扫盲教育进一步发展，县内共有民校97处、文化学习小组
67个，参加学习的群众达4020人。1951年，为推动扫盲教育，始设县农民教育委员会，专门
负责农村扫盲工作，培训扫盲教师，建起识字学校153个、识字小组73个，参加学习人数达7
195人，有2500多人脱盲。1952年，将县、区、村三级农民教育委员会改为扫盲委员会，落实
扫盲专责包干制，大力推广“速成识字法”，在县城设立职工干部文化补习学校1所、职工业
余学校2所、工厂业余学校3所，举办农村干部学习班4期、学员356人，各区建立文化补习班
20多个，至年末时青壮年非文盲人数已达10396人，占青壮年总数的52%。1954年，县扫盲委
员会设立办公室，强化扫盲的日常工作；全县有52个行政村兴办冬学，占行政村总数的86.6
%，设立80个识字班、45个识字组，有1895人参加学习，结业考试达到脱盲标准的315人，全
县青壮年脱盲率增至61.2%。1955年，成人教育开始走上正轨，将职工干部文化补习学校和职
工业余学校合并，开展正规化教学，一年分为2学期，学习时间为20周，干部设初中和高小2
个班，工人设高小和扫盲2个班，当年有学员652人，其中年内毕业的为65人；组织市民识字
班5个、识字组31个，参加学习人数308人，其中家庭妇女267人；农村将扫盲教育列为常年任
务，设常年学习班5个、农业生产合作社民校2个、学习小组39个，参加学习人数950人；年末
时青壮年非文盲增至15192人，占同期青壮年总数的64%。1957年，县人民委员会召开扫盲积
极分子代表大会，表彰扫盲先进单位和先进个人，会上选出5名先进个人和1个先进集体出席
全省扫盲积极分子代表大会；全县扫盲教育继续发展，青壮年非文盲比例达到67%。1958年开
展“大跃进”中，贯彻“两条腿走路”方针，城乡普遍建立“红专学校”，学政治、学文化
、学技术，其中“名气”较大的有嫩江县大学、铁东七段红专学院、化肥厂化工大学、九三
技工学院等，名不副实现象极为普遍；在高指标、浮夸风的冲击下，全县非文盲比例一下子
就骤增至90.1%。1959年，刚刚建立的各种大学、学院如昙花一现，相继停办，只存农村“红
专学校”150所。1960年2月，宣布全县青壮年非文盲比例达到95%以上，成为“无文盲县”，
成人教育转入提高阶段，全县建起“三结合”业余学校429所、业余中学15所、业余师范9所
、业余大学3所，后因发生经济困难，这些学校纷纷停办。1962年初，青壮年文盲人数为839
2人，竟占青壮年总数的43.4%，非文盲比例仅为56.6%，面对严酷的事实，全县只好回过头来
抓扫盲，当即兴办冬学115所，吸收3270人参加学习，复课面为50.7%，学习内容由识字为主
转为扫盲与提高相结合，增加了珠算、会计、薄记、农村应用文、农业技术等课程；年底时
，业余学校增至220所，有6360人参加学习，复课面达到80%，一般都能因人施教，按文化程
度将学员分别编入扫盲班、高小班或初中班，成人教育重新回到健康发展的轨道。1963年，
成人教育继续发展，县职工干部业余文化学校组织27个单位的306名职工入校学习，划分高中
、初中、高小3个档次计10个教学班，学习效果较好；农民学校实行由公社统一规划、生产大
队负责领导、生产队自行管理的体制，有65%的生产队办起此类学校，入学人数达6330人，占
青壮劳力的65%；公社农业中学开始附设初级农业技术班，培训财会、兽医、农机手等人员。
1964年，开始采用统办、联办、独办等多种形式办学，县直商业、粮食、工业系统新设文化
补习学校，仅商业文化补习学校全年就吸收学员306人；县人委制定出农村业余教育发展规划
，当年有50个生产大队、184个生产队开展业余教育，分别占生产大队总数和生产队总数的6
8.5%和46.6%，参加学习人数达5111人。
“文化大革命”开始后，业余教育被迫停止，新文盲大量涌现。1973年统计，农村青壮
年文盲、半文盲比例已达45%，成人教育开始恢复。1974年，始设嫩江县工农教育办公室，但
在“用社会主义思想占领思想文化教育阵地”方针指导下，政治学校应运而生，遍布城乡，
当年实建政治学校306处，参加学习人数达2500人，但主要学习政治。
粉碎江青反革命集团后，成人教育在拨乱反正中端正方向，走上健康发展的轨道。1979
年，配备公社业余教育专职干部15人，县工农教育办公室每月召开例会1次，业余教育进一步
发展，职工入学人数达5078人，占职工总数的40%，农民和市民常年坚持学习人数达15800人
，占应学习人数的15%，青壮年非文盲比例增至88.3%。1981年，贯彻全国、全省农民教育会
议精神，农民教育实行扫除剩余文盲和开展业余初等、中等、技术教育并举，继续组织扫盲
学习，各公社农业中学和农业技术推广、农机、畜牧、水利、良种管理、财会辅导等部门举
办各种培训班，进行专业教育和业余教育；中央农业广播学校在县城设立分校，运用成人教
育手段培养专门人材；县卫生部门新建卫生进修学校1所，组织在岗卫生工作人员进修专业知
识。全县贯彻中共中央、国务院《关于加强职工教育的决定》，开展职工“双补”(补初中文
化、补初级技术)教育，发展职业高中、职业中专和中级技术培训，设立黑龙江省广播电视大
学嫩江工作站，组织成人自学大专，形成成人业余初等教育、中等教育和高等教育体系。19
84年，县属单位举办职工初中文化补习班355个，参加补习的1600多人，“双补”合格率由1
983年的41.2%提高到65%；举办职工高中班11个，有900人参加学习，经地区统一考试，毕业
8人、单科结业160人；举办农民学习班61个1673人，初中班217个550人，短训班108个4103人
，专业班11个133人，农村干部学校4处231人，当年有8409名青壮年农民脱盲。
1985年，农村有18个乡镇、97个行政村办学，业余教育办学面为30.3%，有21224名青壮
年参加学习，入学率达28.9%；共有扫盲班182个，原有文盲9211人，已有9203人脱盲，脱盲
率达99.9%；共有高小班66个1798人、初中班22个495人、初等农民技术学校15所2375人、村
办技术班223个10166人次、专业户学习班22个900人次。机关、团体、企事业单位举办脱产、
半脱产、函授、广播电视教学等形式的职工学校22所，配备专职干部22人、兼任教师126人，
电视大学在籍学员250人、农业广播学校在籍学员355人、卫生进修学校在校学员98人、高等
教育自学者104人、中专自学学员313人、高中在籍学员158人、补习初中文化6320人、补习初
级技术5835人；电视大学毕业生157人，高等教育自学考试合格2人，农业广播学校毕业51人
，中等教育自学考试合格44人，补习初中文化合格率达85%，补习初等技术合格率达86%。
二、主要学校
黑龙江省广播电视大学嫩江工作站 1982年始设，是以播放录音授课为主要形式的地方
性高等学校。脱产班学制2年，业余班3年，设中文、行政干部管理、英语等专业，使用中央
广播电视大学统编教材。1982年开始招生，已招生407人，其中：中文专业228人、行政干部
管理专业129人、英语专业50人，已毕业157人，在校学员250人，教职工11人，其中辅导教师
4人，配备放像机1台、录音机15台。
中央农业广播学校嫩江分校 1981年7月始设，是以收听广播教学为主要形式的中等专业
学校。学制3年，设农学、财会、农业经济、畜牧、乡镇企业经营管理、养鱼计6个专业，使
用中央农业广播学校统编教材。招生对象，以农民、农村干部和农业企事业职工为主。1981
年开始招生，已办学3期招生406人，农民学员占53%，已毕业51人，现有在籍学员355人。第
一期学员、长福乡云龙村农民郭恩国，学以致用，取得了明显的经济效益，成为县内靠科学
致富的典型。