第二章 轻工工业
第一节 企业改革


　　

　　一、股份合作制

　　1993年 1月，经县体改委同意，嫩江县清凉饮料厂被定为股份合作制试点单位。通过清产
核资、财产评估、制订并通过股份合作制章程，职工积极入股，选举董事会、监事会，成为二
轻系统第一家股份合作制企业。因其产权明晰化，投资主体多元化，职工股东化，风险直接化，
经营机制灵活，企业显示出旺盛活力。1994年，清凉饮料厂在股份制试点的基础上进一步完善
了股份合作制。将企业的资产总值按职工人数和工龄折成1 166个股，每股合180元，现金股与
资产股匹配，每个资产股匹配一个 50元现金股。在利润分配上，资金股与现金股各占50%，亏
损按相同比例冲减。企业内部经营机制实行定编、定岗、定员、择优上岗、按岗定级、多劳多
得。企业的销售收入、利润、税金分别比1993年提高 10.9%、15.5%和12%。1996年，二轻系统
进一步理顺产权关系，从根本上摆脱“二国营”的经营模式，真正使集体企业实行组织上的群
众性，管理上的民主性，经营上的灵活性，分配上的自主性，恢复集体企业的财产所有权、经
营自主权、民主管理权。

　　二、企业破产

　　1996年，二轻工业局实施劣势企业淘汰机制，对严重资不抵债，不能偿还到期债务，达到
破产条件的所属玻璃厂、制鞋厂、供销站、胶合板厂、酿造厂和永昌粮油公司 6户企业依据
《企业破产法》实施破产。成立了破产工作领导小组，组织精明强干的工作人员深入各个企业，
对帐内帐外物资和财产进行全面盘点和登记，做到底数清、情况明，并会同县资产评估领导小
组按照资产类别进行合理作价，请审计部门进行破产审计，有效防止资产流失。在人民法院的
指导与配合下，破产工作组坚持资产变现、厂消人散、关门走人的原则，认真清理往来帐目，
妥善处理好企业与债权人关系，及时解决破产工作中遇到的问题。6户企业到1997年1月27日全
部开完债权人会议，至6月中旬全部裁定终结，达到申报终结率100%。6户企业破产共卸掉负债
460万元，彻底改变二轻企业资产负债比例关系，使全系统资产负债率由148%降至90%左右。

　　三、租赁、承包

　　(一)一次性买断工龄

　　嫩江县振兴机械厂(原麻绳社)因企业生产经营不景气于1990年停产，1996年 6月企业厂地
被县国税局征用，动迁补偿费用38万元。在偿还企业外债，经法律公证后，将剩余动迁费20余
万元按工龄核定给职工，实施一次性买断职工工龄，成为嫩江县首家买断职工工龄的企业。企
业以职工参加振兴机械厂工作的工龄数为买断工龄的计算指数，企业在册职工包括退休人员在
内共有 47名，按职工工龄总数分932个工龄段，每个工龄 209.2元，其中工龄最长的职工分得
9 700元，最短的也拿到1 800元，3户遗属根据实际情况实行一次性付给，合计付给4 800元。
1996年下半年，嫩江县皮革社顺利实施了一次性买断职工工龄。1998年，嫩江县服装厂在企业
债务沉重，多年停产的情况下，遇到县文体局与农机二厂联建楼房的机遇，工人作为集体企业
的资产所有者，一致要求卖掉企业资产，将所得按工龄分配给工人。1999年，二轻总会对服装
厂、自行车修配厂、钟表仪器修配厂实行产权整体出售或分期、分年出售，职工一次性买断工
龄。

　　(二)租赁和承包经营

　　1988年，二轻企业实行多种经营承包，承包形式有领导班子集体承包和厂长个人承包，承
包原则是“包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补”，制定了《二轻企业承包方案》和
《二轻企业租赁方案》。在全系统各企业实行公开竞争，选贤任能，选择遵纪守法、经济指标
先进、懂经营会管理、在群众中有一定威望、经济上有一定抵押能力的人承租或承包，最终确
定集体承包的企业有9户，个人承包的企业有 2户，个人租赁的企业有1户。红光农具厂的翻砂
车间实行租赁后，产销活跃，经济效益明显提高，制鞋厂车间承包实行“五包一奖惩”的办法，
有效调动了职工的积极性。1994年，有 3户企业实行了领导班子集体租赁，企业领导人没变，
但经济效益和领导者直接挂钩，增强责任感，出现了一人兼多职，自觉节省费用支出的局面。
兴隆商店实行租赁后，租赁收入折算销售额比 1993年增长30%。红光农具厂对两个商店实行租
赁后，年收租金 7万元。1995年，钟表仪器修配厂新任厂长以个人财产作风险抵押，以使人信
服的治厂方案为依据，实行企业资产集体所有和个人承包经营相结合，职工大会制度与厂长负
责制度结合，厂长个人财产风险抵押与企业资产保值增值相结合的全新经营机制，承包期限为
3年，承包期间保持企业资产每年最低限递增 3%。二轻企业在经济逐年下滑的情况下，充分利
用闲置厂房和临街门市房开展出租业务，至1999年末，二轻系统 90%以上的企业都从房屋出租
中获取不少经济效益，为退休职工工资的发放提供了有力保障。

　　四、制度改革

　　1995年，二轻系统深化企业内部经营机制的配套改革，各企业因企制宜，深化人事、劳动、
分配制度的改革。干部管理改任命制为聘用、聘任或选举制，实行能者上、平者降、庸者下。
工资奖金分配上，改档案固定工资为岗位技能工资制，与经济效益挂钩。县清饮厂实行按岗定
级，拉开档次，多劳多得，职工平均工资有了明显增长。制材木器厂制材车间采用车间集体计
件工资等工资分配形式，充分调动了职工劳动热情和积极性。在用工制度上，实行定编、定岗、
定员，择优上岗，逐步向全员合同制转轨。