第二节 商品流通企业改革

　
　　

　　一、商品管理体制改革

　　经济体制改革以来，本着加强领导减少层次、精减机构的原则，1986年，将百货公司所管
辖的一、二百货商店，五金公司所管辖的五金一商店，糖酒公司管辖的食品加工厂，蔬菜公司
管辖的酱菜厂升为正股级单位，直接隶属商业局领导。1993年 2月12日，百货批发零售商场从
百货公司分离出来，独立核算。1993年9月，百货大楼续建1 000平方米营业室，扩大了金银首
饰、商品批发、打字复印等经营范围。1994年 3月26日，食品公司的冷饮厂、屠宰厂、经销店
从公司剥离出去，成为独立法人。1994年，百货批发零售商场开办了寄卖业务，酱菜厂开办了
五金交电商店。1998年7月，饮食服务公司撤销，职能划归贸易局，成立服务股。

　　二、企业改革

　　(一)企业承包改革.租赁经营

　　有29个饭店、旅店、照像、理发等服务行业租赁给个人经营，占商业网点总数的 41.4%。
集体承包采取抵押风险金，进行了二期三年承包的方法，有严格的奖惩制度，占商业网点总数
的 42.8%。1988～1990年，首轮承包中引入竞争机制，17家财政预算内国营企业有11家在系统
内招标，有 6家面向社会招标，通过竞争答辩，择优选定企业法人代表。并对企业内部经营机
制进行了内部改革。

　　1990年末，全系统商品总销售完成10 278万元，比承包前1987年增长60.4%，平均递增17.1%；
实现利润85.2万元，比1987年增长16倍，平均年增销2.5倍；累计上缴税利569.4万元，平均年
缴税利189.8万元，比1987年增长106.3%；累计处理历史包袱263.8万元，为全部历史包袱的48.7%；
超额完成了预计数。累计支出固定资产修理费用 188.5万元，平均每年支出62.8万元，比1987
年增长59.1%；更新柜台、货架子支出52.8万元，平均每年支出17.6万元。

　　1991～1993年，进行了商业系统的第二轮承包，开展了全面清产核资及对首轮承包的终结
审计工作；及时调整了 6个小型企业的主要领导，为承包打下基础；合理地确定了各企业的承
包基数；完善了合同条款，调整和增加了效益指标体系和后劲指标体系，避免了短期化行为；
完善了内部配套改革，在用工制度，分配制度，内部管理制度等方面做了大量的有益的探索。

　　1993～1996年，根据嫩江商业企业经营品种、方式、基础水平以及其它有差异的情况。确
定了“因企制宜、一企一制”，不搞一刀切的多种改革模式。对有一定规模、基础比较好的一
百、二百和百货大楼，进行了股份制改革。还配套进行了企业内部三项制度改革，明晰了企业
产权关系，调动了职工参与经营管理的积极性，提高了企业经济效益，1995年，改革后的 3个
股份制企业实现商品销售4650万元，利润131万元，分别比1993年增长21.22%和81.94%。

　　五金一商店是一个管理基础好，经营实力强，经济效益高的企业。1993年，兼并了包袱重，
经营不景气的副食品三商店，实现国有固定资产合理重组后，1994年，吸纳了五金批发公司，
组建了五交化集团，进一步增强经营实力，消化了被兼并副食三商店的38万元债务，偿还了五
金批发公司30万元贷款，经营规模、经营实力都得到明显提高和加强。彩色电视机、冰箱、名
牌自行车等年销售量占全县总销量的60%以上。

　　对利小微亏的零售企业，推行国有民营。一食品、三百、光明商店都是五六十年代建的小
商店，经营设施陈旧，退休人员多，资金包袱重，亏损额日益增大。为彻底扭转局面，采取了
“合伙承租、自筹资金、自主经营、自负盈亏、统一管理、整体对外”的国有民营的改革。改
革后，第一副食品商店还清了银行贷款，用积累资金增加了营业面积，改造了购物环境。对资
不抵债、扭亏无望的浸油厂等企业，实施了破产。对已停产的酱菜厂，通过产权转让安置部分
职工。

　　(二)按照市场经济需求.调整经济结构

　　在计划经济向社会主义市场经济转变阶段，市场发生了很大的变化，流通领域经营结构已
经不能适应市场经济的发展。在市场调查的基础上，结合全县的实际，对商业结构进行了调整。
调整批发，扩大零售。从1989年起，在人、财、物上削减批发行业，向零售企业倾斜。1989年，
新建4 578平方米的百货大楼，1993年，又扩建 960平方米；1990年，新建1 200平方米的蔬菜
公司零售商场；1993年，新建3 400平方米糖酒百货大楼。5年共建零售商场10 138平方米，使
全县商业系统完成了由计划经济向社会主义市场经济过渡阶段，基本上适应了市场的需求，形
成了以零售为主，批发零售兼营的新格局。

　　(三)放开小企业.组建大企业

　　改革开放以来，饮食服务的个体旅店、饭店、浴池迅速增加，仅县城镇饭店就由 9家发展
到 300多家。对此，采取了减少、取消、变卖零散陈旧网点，兴建具有规模、占据位置好的大
网点。先后建起了兴嫩宾馆、浴池等新网点。坚持一业为主，发展多种经营。1995年，县蔬菜
公司由过去单一经营蔬菜发展到经营果、肉、禽、蛋、米、油、副食、百货、服装、鞋帽、熟
食加工等几大类 1 300多个品种。并且形成了以马铃薯外销、上海面粉和五常大米内销的三大
优势品种，同时，垦荒种地，兴建养猪场。多种经营使蔬菜公司重新焕发了活力，使原来濒临
倒闭、职工不开工资的企业，发展到拥有固定资产 200余万元(1988年仅为38.6万元)，集养、
种、加、销为一体的实力强、后劲大的综合企业。随着市场经济的健康发展，私营经济得到了
长足发展。1997年，建成嫩江商贸城。1998年，采取“零价出售”方式，率先组建了五金有限
责任公司。

　　至2000年，已完成改制的共11户，其中：五金一商店、糖酒副食品公司、酱菜厂进行了有
限责任公司股份改造；一食品商店被有经济实力的非国有经济溢香食品厂兼并；光明商场实行
了股份合作制；华兴商场、五百商店解体，由集体经营改制为个体经营；嫩江大饭店、嫩江一
旅社、国营三旅社、兴嫩宾馆改制为民营企业。准备改制的 6户，有第二百货商店、二食品、
三百、百货批发零售商场、第一百货商场、百货大楼；蔬菜公司、五金批发站、国营浴池、食
品加工厂等企业也进行了资产清查，选择改制模式。至此，商贸企业向民营化转化日益加快。