第一节 粮食收购

　
　　

　　1986年，是改革粮食收购制度，将粮食统购统销改为合同定购，完成定购任务后的余粮可
以进入市场，实行合同定购和市场收购“双轨制”的第二年，并继续实行“三挂钩”政策，即：
对兑现粮食收购合同的农民实行化肥、柴油、贷款优惠政策。交售小麦、玉米 100公斤，供应
标准化肥2.5公斤、平价柴油 5公斤，贷款(预购定金)按定购粮食价款总额的35%计算发放，调
动了农民卖粮的积极性，保证了粮食定购任务的完成。

　　1985～1990年，国家实行合同定购，由于粮食收购体制新旧交替，加之对粮食生产形势盲
目乐观，合同指标定得过高和国家粮食收购价格低于市场价格，一度出现了农民惜售、多方抢
购、粮油市场机制不健全、管理失控局面，出现议价粮冲击平价粮的矛盾。针对这种情况，省
政府于1989年 8月23日发布了《关于改善粮食经营和加强粮食管理的决定》，较好地解决了国
家和农民、政府和企业、产区和销区的一些关系和矛盾，使合同收购趋于完善，对“保购、控
销、增收、节支”起到了积极的作用。1990年，全县粮食入库量达228 989吨，比1986年162 151
吨增长41.2%。

　　1990年，秋粮收购开始，将粮食合同定购改称为国家定购，作为农民应尽的义务，必保完
成。国家为了解决粮食购销价格倒挂，使粮食流通走上健康发展的轨道，国务院于1991年1月12
日发布了《关于调整粮食购销政策有关问题的通知》，明确提出近期粮食工作的目标是“稳购、
压销、调节、包干”的八字方针。

　　为了解决农民卖粮难的问题，切实保护农民的利益，从1997年起，除定购粮之外，对小麦
实行保护价收购。1997～1999年，全县共收购保护价小麦292 967吨。1998年5月，国务院下发
了[1998]15号文件《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，在粮食收购政策上作了调整，
实行按保护价敞开收购农民余粮。根据这个决定，嫩江县除大豆之外，对小麦、玉米定购之外
的余粮，全部由粮食收储企业收购，其他单位和个人不得到农村直接收购粮食，用粮单位必须
到国有粮食收储企业购买或委托收购原料用粮，旨在使国家掌握主要粮源，以达到控制市场的
目的。但在实际运作中，由于种种原因，这个愿望未能实现。粮食收购进来后，市场价格一直
在低价位徘徊，粮食现价销售难以实现，造成了粮食大量积压。另外，由于北方小麦质量较差，
缺乏市场竞争力，也是造成粮食滞销的一个重要原因。为了促进种植结构调整，转变农民种植
观念，国家进一步调整了粮食收购政策，即从 2000年新粮上市起，北方春小麦退出(定购、保
护价)收购范围。 2000年，嫩江县粮食收购任务只有定购大豆和定购玉米，粮食收储压力得到
极大缓解。

　　在粮食收购工作中，各粮库努力提高收购服务水平。在检质上，实行密码检质，增强了公
正性，避免了作弊行为；在检斤上，对原来用的机械秤全部进行了电子化改造，增加了计量的
准确性和透明度；在结算上，一律采用微机操作，快捷准确，减少了误差。这些收购条件的改
进和服务质量的提高，为避免在粮食收购中发生检质、计量、计价等纠纷提供了有力的保障，
受到了农民的欢迎。另外，各粮库还落实了“八有”服务措施，即有便民食堂、有休息室、有
筛选场地工具、有价格表、有样品台、有服务台、有向导员，促进了农民售粮的积极性。为了
加强对粮食收购政策执行情况的监督，县粮食局成立了粮食收购纪律监督检查领导小组，对各
粮库进行巡回监督检查，还聘请了乡(镇)人大代表驻库监督，并向社会公开了举报电话，保证
了粮食收购工作的顺利进行。

　　 1986～2000年粮食收购情况表
　　表7—7 单位：吨
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　　续表


　　 1987～2000年粮食库存情况表
　　表7—8 单位：吨