第四节 经济合同管理

　
　　

　　一、“重合同、守信用”活动

　　1986年，县工商局开展“三级合同”网络建设，以建立一级经济合同管理网络为重点，全
年有 6个单位建立了一级合同管理网络。其下属企业均建立了经济合同管理组织，并设专人专
管此项工作。同年，省工商局在嫩江县召开经济合同管理经验交流会。

　　1987年，全县共签订购销合同42 276份，其中，生猪购销合同 8 000份；共建经济合同网
络605个。各单位管理人员达到 1 887人，建网络企业252个，达标级网络317个，达标率78%，
提前半年完成了黑河行署提出的三年建成一级合同管理网络的任务。同年，首次召开全县“重
合同、守信用”命名表彰大会。是年底，被省工商局评为先进集体。

　　1988年，工商部门为企业清理“三角债”追回欠款25万元。对已建的 605个网络进行了完
善、巩固和提高工作，经检查252个企业的合同管理网络，达到标准的有 230个，占90.4%；实
现管理机关、企业主管部门和企业“三位一体、一条龙”的大系统有10个，占全县16个大系统
的62.5%；乡镇20个部门的合同管理网络，百分之百的达到标准；村级317个，达到标准的有300
个，占93.4%。全县经济合同专、兼职管理人员1 887人。在县域内“上下一条龙，左右连成片”
的经济合同管理体系已经形成。开展“重合同、守信用”活动，全县自行申报75户企业，经认
真考核检查，评选出15户企业，经县政府批准为“重合同、守信用”企业，其厂长、经理15人
被评为先进个人，县政府召开命名颁发牌匾和证书大会。

　　1990年，共签约各类经济合同12万份，签约金额达14亿元，其中：工矿产品、农副产品购
销合同11万元；建筑合同10份、企业租赁、承包合同165份；供销合同6 000份，财产保险合同
9 000 份。涌现了15家“重合同，守信用”企业。工商部门会同建委、计委、建行等部门，对
全县计划内的9家工程建筑合同进行了检查，办理了合同鉴证手续，金额达1 005万元。

　　1992年，合同管理由管理型向服务型的职能转变，为企业改革服务。县工商部门帮助黑宝
山煤矿与各基层单位订立经济指标，推行企业内部实行“层层承包，一包到底”的合同管理机
制；帮助糖厂成立销售公司，由单一生产型变产销一条龙；帮助企业清理三角债，通过发函、
派员为企业索回欠款 32.81万元。开展“重合同，守信用”活动，达到标准的15户被县政府命
名颁匾，同时评选出“重合同，守信用”标兵企业10户。

　　1993年，经济合同管理立足于支持帮助企业深化改革。通过调查研究，县工商部门建议县
农机厂实行多种经营，以销定产，层层承包合同制度，该企业采纳了这个建议，扭转了长期亏
损局面。先后向省内外发函20余份，使省农机厂产品长期积压问题得到解决。为嫩江糖厂、红
光农具厂、县农机二厂、黑宝山煤矿追回欠款45万元。

　　1995年，县工商部门得知县前卫粮库与济南市粮油公司签约70万元，济南尚未完全履约，
针对这种情况，县工商局及时通过济南市工商局催要，发函后不到20天，济南粮油公司如数把
合同欠款15万元汇还前卫粮库。

　　二、监督查处

　　1986年，县工商部门对全县8个系统、124产企业中的11个企业进行了经济合同大检查，共
检查合同1 580份，其中，履行完结的合同1 037份，占 66%。全年签订各类经济合同92 995份，
签订金额11.12亿元，履约率89%；备案合同17份，金额187万元；鉴证合同53份，金额750万元。

　　1988年，全县共签订经济合同1 171 88份；金额25亿多元。鉴证合同19份，金额 764万元；
备案合同89份，金额1 125万元，收取鉴证费 1 589元。共检查10个系统91个企业，1 912份合
同。其中，企业 1 872份，租赁合同40份，尚未发现非法无效合同。1991年，县工商局先后深
入企业 120家，检查合同49 802份，签约金额14 195万元，监督了企业履约合同的自觉性，提
高了履约率。县工商局会同建委、计委和建行等部门，对12家基建工程、总面积39 992平方米、
总造价 1 584万元进行检查，对工程计划、跨区手续、开工报告、资格证书、营业执照、承包
合同，依法进行了严格检查，帮助完善了合同条款，促进了承包合同的履行。对 179家企业在
第一轮承包租赁经营合同履行到期时，进行了总结促其兑现，参与和指导第二轮承包合同的签
订工作，使合同更加规范、更加完善。

　　1993年，贯彻《建筑工程承包合同条例》和省政府“关于处理非法无效合同暂行规定”，
对总造价2 100万元，总面积2.3万平方米的建筑工程合同和施工工地13家；对新华书店、公安
局、一旅社、嫩兴楼、火车站、大方商场、中医院等10个单位，计720份、金额314万元的房屋
租赁合同进行了检查，推动了合同的正确履行。

　　1996年，开展经济合同大检查，县工商局出动128人次，检查工商企业168户，检查合同2 146
份，签约金额 7 890万元，确认合同管理好的单位(企业)40户，较好的98户，较差的30户，提
高了企业合同意识和合同管理水平。加强了建筑工程合同鉴证工作，共鉴证合同12份，提高了
履约率，加强了建筑市场秩序管理。开展财务抵押业务，依照有关法规，先后受理财产抵押 5
户，金额8 400万元，为企业生存发展创造条件。

　　三、仲 裁

　　1986年，受理经济合同纠纷案件21起，签约金额276.4万元，争议金额243万元。其中，依
法仲裁16起，调解处理3起，确认无效合同1起。对辽宁省大连市五金公司与嫩江县城郊公社四
季鲜村合同纠纷案件的仲裁，在黑河地区首开先例，依法进行了公开开庭审理和裁决。1988年，
全年受案39起，合同争议金额 403万元，其中：依法仲裁31起、调解处理7起、确认无效合同1
起，全部结案。1989年，共受理经济合同纠纷案件32起，合同签约金额396万元，争议金额361
万元。其中：依法裁决29起、调解处理2起、确认违法无效合同1起。收取仲裁费2448元，收缴
非法利润 1 500元。1991年，把经济合同仲裁工作重点放在清理企业“三角债”上，既减少了
企业的经济损失，又防止了企业间新的“三角债”重新发生。全年共受案25起，争议金额 324
万元。依法仲裁19起，调解处理6起。其中，1起仲裁案公开开庭裁决，按照法院庭审程序，结
合工商仲裁工作特点，争议双方均聘请了高级律师，出席庭审人员 4人，县委、政府五大班子
一把手均到庭，这种情况在县工商局行政管理史上是第一次。1995年 3月，根据国家工商局关
于经济合同仲裁工作转轨的文件精神，全县经济合同纠纷案件仲裁工作，脱离工商行政管理职
能之范筹，至此，县工商部门的经济合同纠纷的仲裁工作停止。