第六节 土地使用制度改革

　
　

　　一、制定与法律、法规相配套的地方性规范文件

　　为推进土地使用制度改革，1993年6月3日，嫩江县人民政府发布实施《嫩江县国有土地有
偿使用暂行办法》，1996年 7月23日，嫩江县人民政府印发《嫩江县国有土地有偿开发使用规
定》，1996年10月，印发了《嫩江县国有土地有偿开发使用实施办法》。这 3份政府文件，使
嫩江县土地使用制度改革有章可循。

　　二、国有土地使用权出让

　　1993年6月，城镇开始实行土地有偿使用制度，至1999年末，全县有偿划拨使用土地156宗
地，用地面积 75.43万平方米。其中：商业服务32宗地；工业17宗地；教育、文化、卫生23宗
地；综合住宅78宗地。有偿出让41宗地，用地面积29 744.16平方米，收出让金451万元。土地
有偿使用，促进了各项建设节约用地，提高了建筑容积率，1993～1999年，156 宗地建设项目
建筑容积率269.4%，1987～1992年99宗地建设项目建筑容积率142.1%，建筑容积率提高了89.60%。
改革前的楼房普遍5层以下，改革后楼层普遍6层以上，7、8层的楼房占24.4%。

　　国有土地有偿开发使用从1996年实行，截至1999年，在科洛、塔溪、多宝山、门鲁河、座
虎滩、霍龙门、白云7个乡镇批准了2 643.3公顷，科洛、塔溪、霍龙门3个乡补件批准2 012.2
公顷，共计实行有偿使用的耕地面梆655.5公顷。