第三节 安全生产

　
　　
　　一、劳动保护

　　全县的劳动保护工作由劳动部门的安全监察股负责，主要工作职责是：监督用人单位劳动
保护用品的发放，进行劳动保护用品的检验与认证。

　　(一)劳动保护用品发放

　　劳动保护用品按照职业工种和防护部位分为 9类，分别是：安全帽类、呼吸护具类、眼防
护具类、听力护具类、防护鞋类、防护手套类、防护服类、防坠落护具类、护肤用品类。为了
保护劳动者的安全和健康，预防职业性伤害，劳动部门按照有关法律法规，对用人单位劳动保
护用品的发放情况进行监督检查。1986～1995年，全县各企业生产经营比较正常，大部分企业
经济效益较好，劳动保护用品的发放也比较正常。1996年以后，受多方面因素的影响，企业效
益开始下滑，部分企业实行租赁、承包或其它形式，个别企业法人只重视经济效益，而忽视劳
动者的健康与保护，致使劳动保护用品的发放不能按规定执行。劳动部门加大检查力度，深入
宣传贯彻《劳动法》的有关规定，依法保护劳动者的合法权益。在检查中发现问题责令用人单
位限期整改，使一些易受伤害岗位劳动保护的问题得到解决。

　　(二)劳动保护用品检验与认证

　　劳动部门和技术监督局对劳保用品建立了质量检验与认证制度，劳动部门负责当地生产经
营劳动保护用品的质量监督。全县生产劳保用品的企业极少，工作的重点主要是检验经销企业
产品的质量。为了加强管理，在全县指定经销单位，并对产品质量进行定期检查，发现伪劣产
品，取消其经销单位资格。对外地个人推销劳保用品的，进行严格检查和限制，特别是对安全
帽、安全网等防护用具重点管理，防止因产品质量造成劳动者的伤害。

　　二、安全管理

　　(一)安全管理机构

　　为了加强对全县安全工作的综合协调和管理工作，1990年，成立了“嫩江县安全生产委员
会办公室”(以下简称安全办)，与劳动局合署办公，编制 4人，由劳动局副局长兼安全办主任。
它的职责是组织、协调劳动、公安、消防、交通等部门对全县机关、企事业单位、外驻单位进
行安全检查，组织开展安全宣传教育和安全培训，落实安全责任制。1996年，全县机构改革后，
核定人员编制3人，改成劳动局内设机构，原工作职能不变。

　　(二)安全管理工作

　　组织开展安全宣传日、宣传周、宣传月活动，通过在电视台播放安全教育专题片，领导讲
话等有效形式，提高了广大职工和领导的安全意识。各企业及其主管部门，真正把安全工作摆
上日程，确定专人负责，建立了各项安全责任制度。县政府每年都与各乡镇、县直各单位及其
主管部门签定安全责任状并兑现奖惩。根据各单位生产和季节的特点，统筹安排春、秋季防火，
交通安全、节假日安全保卫等专项检查，还对事故多发单位进行重点检查，有效地抑制了各类
事故的发生。

　　三、安全监察

　　1986年前，全县的安全监察工作由劳动局的安全监察股负责，其主要职责是：负责国家各
项安全法规的贯彻落实、组织安全培训、开展安全检查和执法监察、调查处理生产过程中的伤
亡事故、预防各类职业病的发生。1987年，为了进一步明确安全监察职责，监察机构划分为矿
山安全监察、锅炉压力容器安全监察、职业安全卫生监察。省劳动部门对专职监察员分期进行
培训，并颁发监察员证书。

　　(一)矿山安全监察

　　1992年以后，矿山安全管理走上了法制化轨道。通过开展活动月，印发宣传手册，发放标
志牌，播发电视专题讲座，组织安全知识竞赛等形式，提高了各单位领导与职工的法律意识和
安全知识。根据个体小煤矿分布面广，人员流动性大，承包人更换频繁的特点，每年都举办矿
(井)长、安全员培训班，讲解有关法律、法规和安全常识，使受教育面达到 95%以上。每年劳
动部门都会同地矿、煤炭等部门进行联合大检查或定期进行专项监察。对达不到安全标准的矿
井，限期进行整改，对无证开采，无设计、无规章制度的小煤矿全部查封。自1998年以后，对
年产不足 3万吨的小煤矿，实行关井压产整顿，对检查出的隐患，下发整改意见书限期整改。
对伤亡事故认真进行调查处理，劳动部门会同公安等部门认真调查事故原因，分清责任，提出
处理意见，并协助做好遗属的安抚、善后工作，避免了一些纠纷和矛盾。

　　(二)锅炉压力容器安全监察

　　1995年，成立嫩江县锅炉检验所，负责全县锅炉压力容器检验。每年从5月1日停炉后到10
月1日开炉前，检验城乡锅炉，检验率均达到95%以上，保证了锅炉的正常运行。对锅炉安装、
维修改造进行审批验收。安装单位必须持安装许可证、开工审批表、施工方案、设计资料等到
劳动部门审批后方可开工，对私自安装和擅自维修改造的单位进行严肃处理。每年对司炉人员
培训80～ 100人，全部实现持证上岗。全县进行了压力容器、压力管道、特种设备安全大检查，
重点检查液化汽站、溶解乙炔、氧气充装、小酒坊、小浴池等单位，发现隐患下发监察意见书，
限期整改。

　　(三)职业安全卫生监察

　　对城镇各类企业和农村乡镇企业进行安全检查，落实安全生产责任制，指导企业建立安全
规章制度。根据企业生产特点，季节性特点，分布特点，统筹合理安排，采取全面检查和重点
检查相结合，发现重大隐患和涉及人多面广的，帮助企业制定整改和防范措施，并定期复查。
对城镇基建单位进行重点检查，对新建、扩建、改建项目，进行“三同时”审查验收，对建筑
工地的起重、升降设备安装检查验收，培训检查特种作业操作人员，实现持证上岗。对企业生
产环境的尘毒危害进行监测，预防职业病的发生。1987年，组织劳动、环保等部门对毛纺厂等
22家女工较多企业进行一次女职工保护检查。通过检查工作环境，召开女工座谈会，找出一些
存在问题，向县人大上报了检查情况的报告，使一些问题得到及时解决。

　　四、劳动监察

　　1996年，成立“嫩江县劳动监察中队”，编制 3人，专职监察员经省劳动厅培训考核合格
颁发监察员证书。通过开展《劳动法》宣传教育工作，增强用人单位和劳动者的法律意识，学
会用法律武器保护自己的合法权益。对用人单位的劳动用工、劳动合同签定与执行、超时工作、
无故拖欠工资、养老保险与失业保险费征缴等情况进行监督检查，发现问题下发劳动监察意见
书。在全县开展劳动用工年检，按省、市劳动部门的要求，逐项登记备案存档。