第三节 第九届至十三届县人民政府

　

　　

　　一、第九届县人民政府

　　1986年，是第九届嫩江县人民政府执政的第三年，正值第七个五年计划的第一年。县政府
在确立了“七五”国民经济和社会发展的主要目标，战胜了春旱、大风、虫灾、霜冻等多种自
然灾害后，夺得了农业丰收。农业总产值达12 437万元。林牧副渔各业产值达 3 198万元。乡
镇企业总产值2 573万元，比上年增长1.9%。工业总产值完成4 542万元，比上年增长8.8%，财
政收入完成2 405.7万元，比上年增长16.8%。1987年，在保持安定团结的政治局面下，国民经
济持续、稳定、健康地发展。是年，全口径社会总产值达到了67 290万元，比上年增长6.2%；
国民收入达到30 100万元，比上年增长6.4%。财政收入达 2 999万元，比上年增长15.63%。农
村改革的不断深化，农业生产的全面增长，促进了农村商品经济的发展，为全县经济的稳定增
长奠定了基础。

　　二、第十届县人民政府

　　1987年9月25日，嫩江县第十届人民代表大会，选举产生了第十届嫩江县人民政府。

　　本届政府以坚持抓好改革，把经济建设和各方面工作推向前进为工作目标，进一步稳定经
济、发展生产，改善供给；消除经济生活中的不稳定因素，保证经济健康发展；发扬社会主义
民主，健全社会主义法制，巩固和发展安定团结的大好形势；发展教、科、文、卫事业，抓好
“两个文明”建设。1988年，农业总产值达15 758万元，农业总收入达19 336万元，农民人均
收入 596元，分别比历史最好年份增长0.71%、29.3%、34%。工业总产值完成5 801万元，比上
年增长18.7%。社会商品零售额达18 093万元，比上年增长35.9%。全年财政收入达 3 216.3万
元，比上年增长 12.5%。是年，嫩江县遭受历史罕见的洪水袭击，给嫩江县造成了巨大的损失。
全县人民抗洪救灾，夺得了抗洪救灾的胜利，把水灾损失降到最低程度。

　　1989年，县政府紧紧围绕党的治理整顿、深化改革的方针，全县人民团结一致，艰苦奋斗
使经济建设和各项社会事业继续向前发展。国民生产总值达18 499万元，按可比价格计算比上
年增长3%；国民收入17 961万元，按可比价格计算比上年增长 2.85%。是年，嫩江县被评为全
省农业先进县，全县粮食产量(全口径)进入全国百名产粮大县行列，列第84名。“黑龙杯”竞
赛中被评为全省单项先进单位。县第十届人民政府执政三年实现了各项工作目标。实现国民生
产总值60 069万元，国民收入达54 115万元，社会商品零售总额完成68 286万元，财政收入完
成12 487.3万元，财政支出完成 7 628.7万元，农业、教育、科技等各项事业都取得了一定的
成绩。

　　三、第十一届县人民政府

　　1991年 1月23～26日，嫩江县第十一届人民代表大会第一次会议，选举产生了县第十一届
人民政府。本届政府在实施“八五”计划和十年规划中坚持深化改革，以提高经济效益为中心、
以科技兴县为主线，积极开展“质量、品种、效益年”活动，促进了经济和社会的稳定发展，
实现社会总产570 508万元，农业总产值36 953万元，工业总产值9 322万元，国民生产总值42 875
万元，国民收入36 029财政收入完成 5 287万元，社会商品零售总额27 930万元，外贸出口额
1 157万元，全社会固定资产投资完成3 104万元，各项事业都有新的发展。

　　1992年，是本届政府改革、开放、经济建设和各项社会事业取得较大进展的一年。精心组
织实施“八五”计划，完成了年初制定的各项经济指标和社会发展计划。全县社会总产值完成
75 258万元，国民收入完成38 349万元，社会商品零售总额完成32 988万元，农民人均收入达
到928.38元，城镇居民消费水平显著提高，职工平均工资为2 223元，县级财政收入6 006万元，
比上年增收721万元。

　　第十一届人民政府采取诸多有力措施，使工业急剧下滑的趋势得到相应的控制。财政收入
逐年递增。国有企业加快了企业经营机制转换步伐。基本建设项目增多，规模逐年扩大。地方
道路好路率逐年提高。农电事业发展较快，全县调度通信组网工程实施，三年增架通国电60个
村屯。邮电事业固定资产投资大幅度增长。科技、教育、文化、广播、卫生、体育、档案、史
志工作全面发展。

　　四、第十二届县人民政府

　　1994年 1月25～28日，嫩江县第十二届人民代表大会第一次会议选举产生了第十二届嫩江
县人民政府。是年，是新旧体制转换最关键的一年，在宏观经济环境趋紧、农业多灾、资产严
重匮乏、工业生产举步维艰的形势下，本届政府紧紧把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，
促进发展，保持稳定”的工作大局，进一步解放思想，转换脑筋，共同努力，年末完成县十二
届人大一次会议确定的工作任务，改革和经济建设取得可喜成绩。全县国内生产总值实现46 115
万元，比上年增长4.3%；农业增加值增长2%，乡镇企业实现总产值18 500万元，比上年增长65%；
全县地方口径工业总产值完成8 562.6万元，比上年增长3.9%；全县社会消费品零售额实现46 050
万元，比上年增长33.9%；财政总收入完成8 014万元，本级收入完成 6 027万元，提前一年实
现省下达的奋斗目标。

　　第十二届人民政府在实施改革的过程中，不断深化对县情的认识，进一步理清工作思路，
把加速经济发展当成头等大事，制定规划，统筹安排，突出重点，狠抓落实，使全县经济步人
健康发展轨道，并获得较快的增长速度。1995年，县口径国内生产总值实现52 601万元，比上
年增长8.6%，“八五”期间年均递增6.6%。县丰收计划、集团承包、培肥地力、农业机械化工
程均获黑龙江省一等奖；地方口径农业总产值完成40 646万元，比上年下降6.2%，“八五”期
间年均递增4.7%。工业生产实现速度和效益同步增长，地方口径以上工业总产值完成14 663万
元，占年计划的154.3%，比上年增长 40.8%。财政收入完成9 539万元，比上年增长10.9%；县
本级财政收入完成6 863万元，比上年增长13.9%，全社会消费品零售总额实现36 932万元，比
上年增长26.7%。农民人均纯收入实现2 113.80元，比上年增长14.7%。到1995年末，全县工业
企业实行了改革，改组改造，参加产权制度改革的企业达116户，占应进行改革企业总数的97.5%。
197个单位的、14 500名职工参加了基本养老保险。114个单位的 8 000多名职工参加了医疗保
险。全面推进教育改革。农村家庭联产承包责任制不断完善，市场体系建设初具规模。社会各
项事业协调发展，精神文明建设，民主与法制建设，政府自身建设不断加强。

　　1996年，县人民政府紧紧围绕“两个转变”，结合实际，坚定不移地实施县委提出的“面
向市场、开发资源；多元投入、开放引联；以农为本、工业立县；产业推进、科教兴县；再造
优势、富民强县”这一经济发展的总体思路，坚持两个文明一起抓，较好地完成了县十二届人
大三次会议确定的各项任务，改革逐步深化，经济持续增长，社会保持稳定，各项事业全面发
展，实现了“九五”开局好、起好步的目标。是年，国内生产总值实现61 944万元( 按1990年
不变价计算 )，比上年增长 17.8%；财政收入全口径完成12 339万元，首次突破亿元大关，比
上年增长29.3%；县口径财政收入完成9 739万元，比上年增长2 878万元，比上年增长41.9%；
全县农业总产值达到49 014万元，比上年增长20.6%；农业总收入实现 91 124万元，比上年增
长33.9%；农民人均收入实现2 570.60元，比上年增长21.7%；地方口径乡及乡以上工业总产值
实现21 395万元，比上年增长45.9%；全县个体工商户已发展到 10 372户，从业人员达33 116
人，产值达8 424万元，营业额达31 630万元；私营企业发展到 117户，从业人员1 456人，产
值885万元，营业额635万元；各种社会事业协调发展，精神文明建设取得较好成绩，有 7个单
位被命名为省级文明单位，26个单位经市文明单位检查组验收合格，军、警、民“五共”活动
深入开展，军民团结日益巩固，嫩江县被命名为省级“双拥模范县”。

　　第十二届人民政府自1994年初组成，至1997年末届满。四年中，紧紧把握“抓住机遇，深
化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，坚持物质文明和精神文明建设一齐抓，
使全县经济建设和社会发展取得全面进步。农业和农村工作成绩突出，种植业、畜牧业、乡镇
企业快速发展；工业生产扭转了效益下滑局面，实现了快速增长；财政金融运行平稳，基本保
证了经济和社会事业发展的资金需求；个体私营经济不断发展壮大；对财政的贡献率逐年提高；
各项社会事业协调发展，科技、教育、文化、卫生、城乡建设等取得了可喜成就。1997年，国
内生产总值达到68 323万元(不变价，下同)，比1993年增长54.4%，年均递增11.5%，比1996年
增长10.5%；全县农业总产值实现52 441万元，比1993年增长27.2%，年均递增6.2%，比1996年
增长7%；农业总收入实现67 500万元，比1993年增长103.1%，年均递增19%，比1996年增长4.4%；
农民人均收入实现2 678.70元，比1993年增长93.7%，年均递增18%，比1996年增长4%；粮豆薯
总产、单产分别达到36 445万公斤和214.6公斤，分别比1993年增长36.6%和 23%，比1996年增
长7.6%和3.4%。地方口径乡及乡以上工业总产值实现27 939万元，比1993年增长146.8%，年均
递增 25.3%，比1996年增长28.8%；县本级财政收入实现10 434万元，比1993年增长61.6%，年
均递增12.8%，比1996年增长9.8%；全县社会商品零售总额46 598万元，比1993年增长35.5%，
年均递增7.9%，比1996年增长 14.6%；乡企总产值实现27 938万元，按原口径计算比1993年增
长529%，年均递增58.4%，比1996年增长38.7%；全县个体工商业户发展到12 621户，从产人员
36 600人，产值实现10 193万元，营业额达到42 817万元，私营企业户数发展到 159户，从业
人员1 590人，产值实现1 326万元，营业额达1 024万元，个体私营税收额实现1 600.7万元。
是年，嫩江县被中国特产之乡推荐委员会组织委员会命名为“中国大豆之乡”。

　　五、第十三届县人民政府

　　1997年10月18～20日，召开嫩江县第十三届人民代表大会第一次会议，选举产生嫩江县第
十三届人民政府。

　　1998年，第十三届人民政府以产权制度改革为重点，大力推进各项改革，加快城乡建设步
伐，进一步改善经济发展环境，全面抓好社会稳定工作，推动各项社会事业协调发展，不断加
强精神文明建设，适应市场经济形势，加强和改进政府工作。是年，全县国内生产总值实现70 592
万元，比上年增长7%，全县农业总产值40 584万元，比上年下降 12%，乡镇企业总产值58 560
万元，比上年增长30.4%，县属乡及乡以上工业企业总产值21 648万元，比上年增长26.4%，县
口径财政总收入完成14 351万元，比上年增长6.5%，社会商品零售总额完成47 838万元，比上
年增长2.7%。

　　1999年，以提高效益为中心，全力推进经济结构调整；以扩大内需为机遇，进一步加快城
乡建设步伐；大力推进体制创新，不断深化各项改革；以确保稳定为重点，加强民主法制建设；
推动社会事业发展，切实加强精神文明建设。是年，全县国内生产总值实现225 133万元(全口
径)，其中县口径126 576万元，比上年增长3.9%；农业总产值实现69 519万元，比上年增长14%；
乡镇企业实现产值64 425万元，比上年增长10%，县属乡及乡以上工业企业实现增加值6 384.9
万元(现价)，比上年下降15.5%，实现产值19 069.9万元，比上年下降11.9%；全县个体私营税
收达2 247.3万元，比上年增长9.8%，县口径财政总收入完成14 950万元，比上年下降1.6%。

　　2000年，县政府正确处理改革、发展、稳定关系，紧紧依靠全县人民，切实履行政府职责，
克服各种困难，化解多种矛盾，基本完成本届人大会议确定的任务目标。是年，国内生产总值
223 961 万元，比上年增长5.5%，完成财政总收入14 362万元，总支出14 904万元，分别比上
年减少3.9%和7.8%；完成地方财政一般预算收入 9 081万元，支出11 197万元，分别比上年减
11.7%和5.3%；社会消费品零售总额完成53 650万元，比上年增长6%；农民人均纯收入2 310元，
比上年增长3%。

　　第十三届县人民政府，根据总体工作部署，以改革为动力，以结构调整为突破口，紧紧把
握“坚持以经济建设为中心，把嫩江人民热切期盼的事情办好”这一工作主题，积极发展新产
业，增创新优势，解放思想，转变作风，开拓创新，克服各种困难，实现了国民经济和社会事
业的全面发展。国民经济综合实力明显增强：全县国内生产总值达到 261 585万元，比上年增
长8.3%，年均递增2.7%，全县财政收入完成24 428万元，同比增长8.9%，年均递增9.3%，一般
预算收入完成9 986万元，同比增长11.2%，综合经济实力迈上一个新的台阶。结构调整取得较
大进展：一、二、三产业比重由1997年的53.2：20.5：26.3调整到2002年的40.9：19.0：40.1，
产业结构趋于合理。特别是第三产业呈现速度和效益同步增长的良好态势。农业经济迅速发展：
全县农林牧渔业总产值完成84 348万元，同比增长6.2%，年均递增3.7%；林业加快了退耕还林、
封山育林和三北四期防护林等四大工程的建设步伐；1999年嫩江县被评为省造林绿化先进单位，
1997～1999年连续三年被评为省森林防火先进单位，森林重点生态效益补助试点工程被评为全
省先进单位。工业生产平稳运行：县属工业完成产值30 178万元，年均递减1.9%；五年来，工
业各项经济指标均位居全市前列，非国有经济长足进步：全县个体私营企业实现税金 3 432万
元，同比增长22%，年均递增26%；乡镇企业完成产值66 500万元，同比增长6.9%，年均递增8%；
嫩江县连续六年被评为省级“兴乡企、创新业”先进县。金融保险业运行平稳。各项改革稳步
推进，国有企业改革取得突破性进展，经济体制和运行机制发生较大变化，1999年，被省评为
住房制度改革先进县，1999年、2000年被省和国家评为墙体材料改革工作先进县。对外开放不
断扩大，2002年全县外贸进出口总额达到297.2万美元，比上年增加246.7美元，其中，出口112.8
万美元，比上年增加62.3万美元；五年来，累计引进资金53 997.4万元，为上一个五年的4.78
倍。城乡面貌发生较大变化：五年来嫩江县固定资产投资总额累计完成 195 836万元，是上一
个五年的 2.4倍。人民生活水平进一步提高，基本实现了由温饱到小康的跨越。全县社会消费
品零售总额达到61 137万元，同比增长6.5%，年均递增6.3%。科技教育事业蓬勃发展：1998年，
嫩江县被评为全国科技工作先进县和全省科技兴牧工程先进单位；1998年，教育事业通过了国
家“两基”验收，被评为全国“两基”工作先进县；2002年，顺利通过了国家“两基”复检，
被评为全省“两基”复检工作先进单位。文化、广播电视、卫生、体育等各项社会事业全面发
展：嫩江县被评为省级文化先进县；2000年、2001年连续两年被评为省级卫生防疫先进县；2002
年，被评为省级牙防和中医先进县；1998年，前进乡被国家评为全国全民健身先进乡(镇)；2000
年，被评为全国儿童工作先进县；2002年，被评为全国残疾人康复工作先进县，被国家评为第
五次人口普查先进单位，档案史志工作达到全省先进水平。精神文明建设取得丰硕成果：广泛
开展一系列群众性精神文明创建活动，进入了创建全国文明城市工作行列；国防教育和双拥工
作向纵深发展，2001年，荣获全国“爱心献功臣先进县”称号，连续五次荣获全省“双拥模范
县”。民主法制建设不断加强：嫩江县被评为全省“三五”普法先进县；2000年，司法局荣获
国家级集体一等功，2002年，获得全国司法行政系统人民调解工作先进集体；五年来嫩江县被
评为全省“打击侵财犯罪”、“两抢盗”等十多项先进荣誉。