第四节 政协工作
第四节 政协工作
一、政协例会
(一)六届委员会
第一次会议，于1987年11月27日在政协会议室召开，学习中央有关文件并对1988年工作要
点进行了讨论。出席常委24人，机关干部列席了会议。
第二次会议，于1988年 1月25日在政协会议室召开，就县委、县政府工作情况和1988年主
要工作安排，常委与县委、政府主要领导进行了协商对话；讨论县政协1988年工作计划。
第三次会议，于1988年 6月25日在政协会议室召开，组织常委学习省委《关于开展生产力
标准大讨论的决定》并作出决议号召政协委员为发展生产力献计出力。
第四次会议，于1988年10月21日在政协会议室召开，向常委通报六届二次会议筹备情况，
讨论修改常务报告、确定会期。
第五次会议，于1989年5月5日在政协会议室举行第五次会议，主要学习四月下旬《人民日
报》发表《必须旗帜鲜明地反对动乱》社论，然后展开讨论，县委副书记杨长山参加了会议并
作了中心发言。
第六次会议，于1989年 6月16日召开常委扩大会议，城镇部分常委、委员出席了会议。县
委副书记王占中和省政协委员刘万利参加了会议。与会人员学习了邓小平在接见北京戒严部队
军以上干部时发表的重要讲话和中共中央、国务院《告全体共产党员和全国人民书》。
第七次会议，于1990年 2月15日政协召开常委扩大会议，组织常委学习《中共中央关于坚
持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，省政协委员刘万利、县委统战
部的领导及部分政协之友联谊会会员30余人列席了会议。
第八次会议，于1990年 3月12日在政协会议室召开了常委扩大会议，传达省政协六届三次
会议精神，确定县政协六届四次会议召开的时间；讨论县政协党组向县委建议调整建立专委会
及办公室事宜；讨论专委会组织通则、工作规则。
第九次会议，于1990年 3月16日在政协会议室召开，会议讨论六届四次全会有关事宜，讨
论专门委员会；讨论干部并以纪要下发给委员。
第十次会议，于1990年11月14日召开，常委会讨论七届换届人事安排。
第十一次会议，于1991年 1月 7日在县委常委会议室召开常委会，协商县委十届五次全委
(扩大)会议上的报告。
第十二次会议，于1991年 1月18日在县委常委会议室召开，主要议题协商嫩江县“八五”
计划、十年规划和县政府1990年度提交人代会的《工作报告》。
(二)七届委员会
第一次会议，于1991年 1月25日在政协会议室召开，新当选的27名常委出席了会议。会议
听取了新当选的县政协主席赵春辉的讲话，通过了常委会规则并讨论各专委会成员名单。赵春
辉主要对七届常委会的工作提出了如下要求：关于加强学习问题；关于推进政治协商、民主监
督的程序化、经常化、制度化问题；关于如何运用两个优势，为促进嫩江县发展商品经济献计
出力问题；关于加强政协文史资料问题；关于加强政协自身建设问题。
第二次会议，于1991年 3月21日在县委常委会议室举行，出席常委20人，列席27人。会议
传达学习中央十三届七中全会和省政协六届四次及政协地区工委县市主席会议精神；听取政协
地区工委关于赴南方考察政协工作情况汇报；讨论1991年常委会工作要点及讨论干部任免。
第三次会议，于1991年 5月23日在县政协会议室举行，常委、学委会成员30余人参加了会
议，会议由县政协主席赵春辉主持。秘书长曹广余传达了江泽民在全国人大政协两会党员负责
干部会议上的讲话和政协地工委在逊克召开的全区政协主席会议精神，通报了嫩江政协主席会
议研究落实地工委会议精神的意见。
第五次会议，于1991年8月20日召开常委扩大会议，学习中共中央有关文件。
第六次会议，于1991年10月4日召开常委扩大会议，学习国庆社论并进行讨论。
第七次会议，于1991年11月11日在政协会议室召开，中心议题“科学技术是第一生产力”
献策会，县委书记邓平、县长杨长山等参加了会议，全县知名人士30余人参加了座谈讨论。
第八次会议，于1991年11月16日在县委常委会议室举行。会议传达学习了中央工作会议精
神，省、县委工作会议精神。会议作出了政协嫩江县七届八次常委会议关于贯彻县委工作会议
精神的决议并形成了会议纪要。
第九次会议，于1991年11月28日在政协会议室召开，城镇常委、各工作组组长及宗教工作
组部分委员参加了会议。会议由副主席杨玉全主持，赵春辉传达了《十二城市政协学习宣传工
作第四次联系会议》精神；县委统战部部长洪文进传达王钊在全省《民族宗教工作经验交流会》
上的讲话。与会同志还结合当前政协的具体工作任务，进行了座谈。
第十次会议，于1992年 6月25日在政协会议室举行常委扩大会议，城镇常委、部分学委会
成员出席，学习中共中央[1992]2号文件。
第十一次会议，于1992年 9月10日在政协会议室召开常委扩大会议，观看了8月7日全国政
协副主席洪学智视察嫩江的录像和讲话录音及电视片《祖国吟》；传达半年全区主席会议精神。
第十二次会议，于1992年11月4日在政协会议室召开，组织常委学习中共十四大报告。
第十三次会议，于1993年 2月22日在政协会议室召开。主要议题：县政协主席赵春辉和委
员刘万利分别传达省政协七届一次会议盛况；学习文史办王琪传达孙维本在省政协七届一次会
议上的讲话；县政协副主席洪文进传达了地委书记曹震在全区政协工作经验交流会上的讲话。
第十四次会议，于1993年 3月11日在县委常委会议室召开，常委听取了政府关于机构改革
和北部山区开发情况的通报，集体讨论修改了七届三次全会常务工作报告。
第十五次会议，于1993年 5月13日在政协会议室召开。会议传达全国政协八届一次会议精
神和全国政协主席李瑞环在八届一次常委会上的讲话；传达中共黑河市委关于党代会、人代会、
政协会议筹备情况的通报及中共嫩江县委推荐的代表、委员情况的通报；讨论干部任免。
第十六次会议，于1993年 7月17日在县委常委会议室召开。会议听取副县长门向阳、夏作
民关于工业、财贸工作上半年运转情况的通报。委员们进行了座谈，并提出五点建议。
第十七次会议，于1993年10月 9日在县政协会议室举行。会议的中心议题是贯彻中央关于
反腐败的一系列决策；听取了县纪检委副书记杜武关于中共嫩江县委贯彻落实中央、省近期反
腐败工作部署实施意见的通报。委员们在发言中表示拥护中共中央和中共嫩江县委的决定，发
挥政协组织和政协委员在反腐斗争中的协商监督作用和整体功能作用。
(三)八届常委会
第一次会议，于1994年 1月20日在县委常委会议室召开，讨论主席分工，研究全会反映上
来的问题。
第二次会议，于1994年 4月18在政协会议室举行。主要传达了省政协七届二次全会和市政
协一届二次会议精神；学习了省市政协常务报告和省政协1994年度工作要点及《邓小平文选》
三卷。
第三次会议，于1994年 5月13日在政协会议室举行，县政协主席赵春辉、县政协副主席钟
彩坤、姜成才、张庆山、秘书长曹广余出席了会议，机关干部列席了会议。会议由赵春辉主持。
会议传达了省委七届五十八次会议纪要和县委办(1994)13号文件；学习了《人民日报》“总设
计师”怎样设计中国形象；通过了对政协机关干部任免。
第四次会议，于1994年6月3日在政协会议室召开，城镇24名常委参加了会议，组织常委学
习中央文件。
第五次会议，于1994年 8月中旬在政协会议室召开，主要是听取政府上半年工作情况的通
报。
第六次会议，于1994年10月25日在政协会议室召开常委扩大会议学习文件。
第七次会议，于1995年1月中旬在政协会议召开。会议学习文件和总结1994年工作。
第八次会议，于1995年 2年15日在政协会议室召开。主要是协商讨论八届常委会工作报告
和召开八届二次全会有关事宜。
第九次会议，于1995年 3月30日在政协会议室召开。县政协常务副主席杨玉全主持，主席、
副主席秘书长出席了会议。会议传达了省委政协工作会议精神和省政协七届三次会议精神；审
议了1995年工作要点。
第十次会议，于1995年 7月19日在政府二楼会议室举行。会议听取县政府通报上半年全县
经济运转情况，建委、工业局、计委等有关领导列席了会议。
第十一次会议，于1995年8月3日在政协会议室召开，主要是传达中共中央有关文件，城镇
部分常委、学委会成员30余人参加了学习座谈。
第十二次会议，于1995年 8月25日在县委常委会议室召开，讨论通过《关于加强县政协常
委会建设的若干意见》、《加强同委员联系的暂行办法》、《关于反映社情民意暂行办法》。
第十三次会议，于1995年11月14日在县委常委会议室召开。主要议题是就县政府通报公路
网化建设和城镇道路建设规划方案进行讨论协商。与会常委都进行了热情洋溢的发言，最后归
纳为五点建议。
第十五次会议，于1996年4月5日在政协会议室召开，出席常委14人，会议安排1996年工作
要点；学习江泽民“领导干部一定要讲政治”的文章。
第十六次会议，于1996年10月25日在县政府二楼会议室召开，常委、委员共28人出席会议。
会议主要是学习中共十四届三中全会《决议》，王国华、韩绍鹏作了专题发言。
第十七次会议，于1996年11月 4日在嫩江镇四楼会议室召开，会议讨论制定了加强常委会
自身建设的问题。
第十八次会议，于1996年12月 4日在县政府二楼会议室召开，会议听取了县政府招商引资
情况通报。
第二十次会议，于1997年 2月24日在嫩江镇四楼会议室召开，出席常委及各方面代表30余
人。会议由政协主席王国华主持，会议学习了中共中央《邓小平逝世公告》，与会者对邓小平
的逝世表示哀悼一并深切缅怀追思邓小平的丰功伟绩和崇高风范；讨论八届四次常委会工作报
告。
第二十二次会议，于1997年 4月18日在县委常委会议室召开，会议研究1997年工作；迎香
港回归专题报告会；讨论理论研讨会事宜；任命干部。
第二十三次会议，于1997年 5月16日在县委会议室召开常委扩大会，研究如何繁荣嫩江文
学艺术创作，促进嫩江文化事业发展。县文联、宣传部、文化局有关同志列席了会议。
第二十四次会议，于1997年 9月18日在政协会议室召开，城镇常委、机关干部30余人参加
了会议。中心任务学习15大报告、协商换届有关事宜。
(四)九届常委会
第一次会议，于1997年12月22日在政协会议室召开，出席常委24人，机关全体列席了会议。
会议传达贯彻中共嫩江县十二次代表大会和黑河市政协二届一次会议精神；总结八届常委会工
作；讨论1998年工作意见。
第二次会议，于1998年 3月11日在县政协会议室召开，到会常委23名，县政协各办主任、
副主任列席了会议。会议主要讨论了九届二次全会议程、日程、召开的时间；讨论九届二次全
会秘书处、小组划分名单；讨论九届委员会各专门委员会主任、副主任名单；讨论干部任免；
讨论《政协嫩江县委员会关于开展参政议政优秀委员竞赛活动的决定》；讨论九届一次常委会
工作报告；讨论协商县政府工作报告。
第三次会议，于1998年 3月17日在政协会议室召开，出席常委28名，县政府副县长刘广文、
政府办副主任孙长青、县政协各办主任及各讨论组召集人列席了会议。会议主要议题是：听取
各讨论组对《政府工作报告》讨论情况。共有49条意见和建议，通过整理有10条意见和建议反
馈给县政府。
第四次会议，于1998年 7月31日在政协会议室召开，出席常委15名。会议听取县政府副县
长刘广文《关于县政府国民经济和社会事业发展运行情况通报》；听取县政协常委会上半年工
作总结；学习《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》。
第五次会议，于1998年11月 6日在政协会议室召开，出席常委20名，县政协各办主任、副
主任列席。会议听取县农委副主任杨玉斌《1998年关于农业生产情况通报》；听取县政协主席
王国华关于学习《1998年关于农业和农村工作重大问题的决定》辅导讲座。
第六次会议，于1998年12月10日在政协会议室召开，出席常委18名，学委会成员列席了会
议。会议主要是开展新时期人民政协理论的研讨，会上有14篇文章进行了交流，最后评出 6篇
文章为优秀论文。
第七次会议，于1999年 2月10日在政协会议室召开，出席常委23名。会议通过辞去常委名
单，建议补选常委候选人；通过选举办法；通过九届三次全会日程、议程及大会秘书处组成人
员名单；审议常委会工作报告。
第八次会议，于1999年3月5日在政协会议室召开，参加全会的全体常委参加了会议。会议
听取县委副书记张世华关于补选县政协主席的说明，介绍高清阳简历。大家一致通过建议九届
三次会议选举。
第九次会议，于1999年3月6日在政协会议室召开，参加全会的全体常委参加了会议，政府
县长亢稚林、副县长李泽国、各组召集人列席了会议，会议主要听取委员对“一府两院”的讨
论情况汇报。
第十次会议，于1999年 3月29日在政协会议室召开，出席常委30人。会议由高清阳主持，
会议学习了李瑞环在全国政协九届三次会议闭幕式上的讲话；传达了省、市政协会议精神；讨
论修订常委会工作规则和各专门委员会通则；讨论决定各专门主任、副主任人选及调整专门委
员会；讨论通过1999年政协委员会工作要点；审议通过九届三次会议委员专题发言形成的建议；
最后听取了政协主席高清阳“内强素质、外树形象”的讲话。
第十一次会议，于1999年 7月27日在政协会议室举行，出席常委26人。会议学习中共中央
关于不准修练“法轮大法”的有关精神；听取县政府关于国营企业改革情况的通报；讨论县政
协拟转县政府的关于增加农民收入问题的调查报告和关于农村消费情况的报告；讨论常委会上
半年工作总结。
第十二次会议，于1999年 9月28日在政协会议室召开，出席常委27人。会议学习了中共十
五届四中全会精神；传达了中共嫩江县委十二届六次(扩大)会议精神；学习了江泽民在庆祝人
民政协成立50周年大会上的讲话及人民日报社论《风雨同舟向未来——纪念人民政协成立五十
周年》；观看电视片《光辉的历程》。
第十三次会议，于1999年12月28日在政协会议室召开，出席委员28人。会议讨论常委会工
作报告；征求对政协领导班子“三讲”意见；通报常委一年来参加政协活动情况。
第十四次会议，于2000年 3月24日在政协会议室召开，出席常委25人。会议传达省、市政
协会议精神；研究协商九届四次全会事宜；通过常委会2000年工作要点。
第十五次会议，于2000年 3月28日在县委常委会议室召开，主要听取各讨论组协商讨论
“一府两院”情况，县委和县政府主要领导参加了会议。
二、提案工作
从1987年10月政协第六届委员会起到2000年 3月第九届委员会四次会议期间，共受理政协
委员提案 594件、政协之友建议72件，对于这些提案和建议，直接转县委、政府有关部门办理。
政府部门对提案都能够认真的对待和办理，能解决的马上研究解决、落实，不能解决的向委员
说明原因给予解释。有关部门通过办理提案、建议，改进了政府工作，密切了政府同人民群众
之间的联系。
在政协六届委员会期间，共收到提案161件，经提案委员会审查，立案147件，其中，有关
经济建设方面54件；有关文教卫生方面48件；有关群众关心的热点、难点问题38件；其他方面
7件。《关于蚕业站隶属关系和柞林管理》的提案，是多年未解决的问题，经委员3次用提案的
形式提出，县政府及有关部门很快的进行了研究落实，理顺了隶属关系，制定相应管理制度，
有效地调动了养蚕户的生产积极性。《恢复公路客运班车》、《增设粮食供应网点》的提案，
有关部门在全会闭幕不久就落实了，不仅解决了群众困难，而且通过落实提案也密切了党群关
系。几次会议都提出《城乡道路建设问题》的提案，得到县委县政府的重视，本着人民道路人
民建的原则，于1990年春开始，4 个班子领导包片，发动城乡各单位和驻嫩单位包干包段进行
改造和整修路面，使城乡道路有所改善，受到全县人民的欢迎。
县政协七届委员会期间，共收到委员提案117件，经提案委员会审查立案109件，其中，经
济方面44件；有关科技、教育、文化、卫生方面36件；有关生活、城镇建设方面16件；其他方
面13件。本届期间提案可行性强、涉及面广，有不少提案所提意见和建议受到有关部门的重视，
采纳落实后产生较好的社会效果，不仅提高了政协在社会上的知名度，也提高了政协委员的社
会地位。《筹集资金，修建嫩江体育馆，争创全国体育先进县，》、《渴望全县人民能收看黑
龙江电视台的电视节日》等提案，县委认为这是很有意义的工作，是造福于全县人民的大事，
虽然解决的难度大些，但不久的将来会实现的，对委员这种超前性提案给予了很高的评价。
《关于印发介绍嫩江资源开发项目小册子》的提案，得到北部山区开发办和经委的重视，他们
印发了小册子，对宣传嫩江、开发嫩江、繁荣嫩江起到了一定的推动作用。《关于老莱河水污
染问题》的提案，得到九三局党委的重视，投资 288万元，对双山糖厂和九三造纸厂污水进行
净化排污。《关于建立畜牧屠宰点的建议》的提案，得到商业局、工商局的重视，成立了以常
务副县长为组长，财贸办主任为副组长的肉类市场管理领导小组，于1992年9月1日实行了生猪
定点屠宰、点上检疫的办法，有效的控制了病害肉进入市场，使人们吃上了放心肉。
政协八届委员会期间，共提出提案和建议 186件，其中八届一次72件；八届二次27件；八
届三次25件；八届四次35件；政协之友建议27件。经提案委员会审查立案180件，其余6件作为
委员来信转有关部门参考。在这些提案中，有关经济建设方面48件，科教文卫方面57件，政治
综合方面29件，生活及其他方面46件。提案交办后，得到县委、政府18个部门的重视和支持，
积极采取措施认真办理。所提问题已经解决或基本解决的提案119件，占立案数的66.1%；正在
着手解决和已纳入计划解决的提案37件占立案数20.6%，采纳率为86.7%，比上届提案采纳率高
了 8.3个百分点。《关于加固嫩江江堤防洪堤坝》、《关于幼儿教育隶属关系问题》、《关于
六小危房问题》、《关于在市内建立公汽停车站》、《加强一马路绿色草坪、照明灯管理的建
议》等提案被誉为“具有重要决策参考价值”在领导班子里传阅，为政府决策提供了参考依据，
推动了决策的民主化、科学化，提案转化为政府行为后，产生了良好的社会效益，为全县经济
建设和社会事业的发展发挥了积极作用。
自1997年九届一次会议以来，提案工作委员会共收到政协委员提案和政协之友建议 161件。
同时，还收到政协常委会建议案 1件，至此，在提案工作上结束了嫩江县没有建议案的历史。
委员的提案有情况、有分析、有解决问题的具体办法。《关于组建红十字血站的建议》、《关
于加强化肥、农药市场管理的建议》、《关于变更有线台(嫩江新闻)播放时间的建议》、《关
于推动我县非公有制经济发展的几点意见》等具有一定的预见性和操作性。提案的提出，不仅
与县委、政府的工作思路合拍，而且还为政府各阶段的中心工作起到建言立论的效果。在九届
三次会议上，政协嫩江县委对有效益、质量高的 6件提案及8名提案人，5个先进办案单位给予
了表彰。
三、调查、视察
1987年10月～1990年12月，第六届委员会期间，共组织委员开展大型三察(查)活动18次，
形成有价值的调查报告 7份，较好的发挥了政协职能作用。1987、1988两年，群众对社会治安
状况反映强烈，政协组织部分常委和法制工作组成员多次深入到公安、街道调查社会治安综合
治理情况，并对今后社会治安在整治方面提出 7点建议被政府采纳。这次调查也受到黑河地委
的重视，地委在《内部信息》上转载了委员的建议；1988年 5月间，城乡居民曾一度出现吃盐
难的问题，政协主席刘凤桐组织委员和机关干部，对食盐紧缺问题进行了调查，先后走访 2个
乡、5个粮店、3个副食品商店，根据调研的情况，向政府提出了 4条建议，不仅理顺了供应渠
道、堵塞了黑市上的漏洞，而且遏制了个体商贩借机哄抬盐价从中渔利，损害消费者利益的不
法行为，使千家万户吃盐难问题得到缓解，受到群众好评。除此之外，对蔬菜供应、道路整修
等方面进行了多次视察、提出建议，促使问题的解决。
1991年 1月～1993年底第七届委员会期间，共组织委员开展三察(查)19次，提出有参考价
值的意见和建议80余条，供县委和政府决策参考。有些调查报告受到县委、市委的好评，有些
建议被批转印发给全市做为制定经济发展框架依据。这些意见和建议的实施，为深化改革、繁
荣经济起到了重要作用，对团结各方面人士同心同德地贯彻县委决策起到了积极作用。同时也
进一步提高了政协在社会和人民群众中的地位和威信。《关于视察部分文化市场情况及几点建
议》、《关于农村卫生医疗状况的调查及建议》、《关于嫩江县国营食品工业生产情况的调查
报告》等，提出人民大众普遍关心的热点问题，较好的履行了人民政协职能。《关于城镇中小
学德育和体育的调查报告》、尤其是《关于调整农村产业结构》、《关于乡镇企业的前景》两
篇调查成为县委工作会议的文件，这些调查和建议都保证了当时决策的正确性和科学性，体现
了政协组织服从服务于改革开放这一指导思想、主动地参政议政。
1994年 1月～1997年10月第八届委员会期间，突出了为经济建设服务的重点，围绕县委中
心工作组织委员开展大型的调查共40余次，形成调查报告30余份，提出合理化建议 500余条，
多数被县委和政府吸纳，成为决策的依据。1994年 5月，组织常委就《教师法》、《义务教育
法》、《扫除文盲工作条例》贯彻情况，以及教师工资兑现和中小学生流失等问题进行了视察。
对影响农村基础教育、部分教师工资得不到兑现和扫除文盲工作中存在的问题提出建议，受到
县政府高度重视，专门下发文件予以改正和落实。7 月组织有关人员对《发展乡镇企业增强后
劲的情况》进行了调查，通过对4个乡镇、8个村屯的乡、村办企业情况的调研，提出了实施能
人战略、加强企业经营管理、健全改革运行机制、引进外地先进经验、加大县乡村对企业服务
的力度等10多条建议，调查报告被县委当作工作会议材料印发。组织委员参与推进县域经济发
展重大活动的调查和视察，紧紧围绕县委确立的经济和社会发展战略目标，组织有专长的委员
深入乡企、畜牧、林业、教育、文化、国有企业、个体私营企业等领域，调查研究，了解情况，
咨询论证，传授知识，并参加改善经济环境大讨论等，提出了许多建设性意见，其中一些事关
大局的建议被县委、政府采纳，收到较好的社会效果。1996年组织委员对县委农业为本，工业
立县的总体思路，先后进行“纬度经济”、“工业立县”、“加强农业基础地位建设”、“农
村小城镇建设”、“农业机械化发展”等课题进行了调研，使委员进一步开阔视野，坚定了建
设有中国特色社会主义的政治方向，提高了与县委整体工作思路形成共识的自觉性；对全县18
家个体私营经济企业发展状况进行调查，提出经营发展过程所必然经历的3个阶段、经营上的5
种模式和5个发展特点，提出了保证健康发展运行的8条建议，为培植县级财力，促进县域经济
发展作出了较大的贡献。1997年围绕县委确立的富民强县战略目标开展了专项调研。例如关于
工业企业生产经营情况的调查，组织经济界别委员于3月下旬，利用4天时间，对县属工业企业
东风机械厂、钟厂、乳品厂、啤酒厂、白酒厂生产情况进行调研，共总结出企业生产经营 5个
方面经验和存在的3个问题，提出了5个方面的宏观建议。纳入县委和政府决策程序后，成为推
动全县经济可持续发展战略的科学依据。在推进精神文明建设进程中，不断加大参政议政力度，
先后就文化、教育、文学、艺术创作及社会生活各个方面组织有关人员进行了调研，提出各类
建议百余条。很多建议成为全县重点解决的问题，成为县委县政府主要工作程序的依据，推动
了当前事业的发展。
1997年11月～2000年的第一季度，九届常委会本着小型实用的原则，安排三察(查)项目30
余个。侧重搞了“金珠工程”、“金马工程”、“金菜工程”、“建没绿色食品”简称“三金
一绿”的调查。在九届三次全会上作专题发言后，提出的十点建议反响很大，为县委构筑“金
珠工程”提供了第一手资料。1999年10月下旬，为切实推动县委提出的构筑“金马工程”思路
的落实，促进全县畜牧业“半壁江山”的发展，政协利用10天左右时间，深入4个乡镇、3个科
局及部分养畜专业户进行“金马工程”的调查，并将调查情况进行综合，提出 8点建议上报县
委。这个调查得到县委的关注，在12月 6日召开的常委扩大会议上，把此列为一项内容进行研
究。除此之外，在教育“普九”、繁荣农村文化、农村卫生合作医疗、关于全县农业产业结构
调整、非国有经济以及蔬菜基地建设等方面也作专题调查和视察，有力地推动了县委和政府的
中心工作。
四、文史资料工作
嫩江县1980年恢复政协以来，在政协内部就设立了文史资料工作委员会，因种种原因，只
有其名没有成果。自1991年政协第七届委员会将文史资料工作纳入议事日程后，使文史资料工
作进入了编撰轨道，做到了当年策划、当年征稿、当年出书。文史资料的出版，不但填补了嫩
江政协文史资料工作的空白，同全国政协各文史委进行了资料交流，而且被国内一些图书馆作
为藏书种类，有的辑册，还被日本友人购藏，扩大了史料的知名度。2000年，文史资料已出版
4辑近50万字，还有20余万字正在编辑之中。
五、委员活动
政协每年除了组织委员参加一些大型的三察(查)活动履行职能外，还组织委员学习政治时
事和政协基本知识，在委员中开展“立足本职，为发展县域经济献计献策”活动。在实施“五
个一”竞赛活动中增长才干，达到熟悉政策、扩大视野、深入实际、掌握全局的目的，增强在
两个文明建设中参政议政能力，在全县工作大局中，主动务实、开拓进取，在加快发展嫩江的
伟大事业中做贡献。
为发展县域经济，自1987年六届委员会开始，侧重把发展农村庭院经济作为农民增收的一
个突破口来抓，为农村经济发展创造了条件，对农民进行咨询服务活动。在此期间，以调整农
村产业结构为重点，抓了山丁子树高接换头变果树的农村庭院经济的启动和发展工作，仅塔溪
乡就移栽1万多株嫁接的果树，成活率在80%以上；由山丁子树发展到葡萄、草莓、黑加仑栽培、
中草药种植和食用菌生产，向深层次多领域发展；长福乡在委员李祥仁的带动下，搞起了小韭
菜棚生产，效益可观；委员孙忠义为发展养蚕业，写出了《嫩江养蚕可行性》论文，并在整个
放养蚕期，吃住在农村，手把手地指导农民养蚕，受到农民欢迎；委员王浩然、魏士民、孙福
德配合县里的科技之冬，经常深入农村，向农民传授园艺生产、科学种田、良种提纯、牲畜改
良、土地轮作等方面科学技术，被农民称为不走的工作队。仅六届期间，利用各种方式为农村
经济培训各方面骨干 5 200多人次。1988年初，为使农业登上新台阶，政协组织农口有专长的
委员，对政府《农业登新台阶方案》进行了可行性论证，提出许多好建议，好措施及实施细则，
为政府充实登台阶方案，提供了科学依据。
七届委员会组织委员为经济建设努力做好服从和服务工作。仅九三委员在此项活动中提出
合理化建议800余条，引进和推广新技术27项，帮助企业清回欠款200余万元。1991年11月，政
协召开了“科学技术是第一生产力”大讨论献策会。政协常委、知识分子及拔尖人才的代表30
多人参加了讨论，与会人员结合嫩江发展的实际，提出很多有益的建议，归纳为10条，并形成
纪要转发有关部门，受到县委、政府领导的高度重视。
八届委员会期间，县政协还组织有专长的委员深入企业、畜牧、林业、教育等各个领域咨
询论证、传授知识。30多名委员分别被建委、物价、工商、公安、卫生等部门聘为义务监督员，
充分发挥了委员积极作用。
1998年政协组织各方面委员在抗洪抢险，重建家园工作中献计出力。全县政协委员、市政
协委员和政协机关干部共捐款捐物价值达10万元。
六、联谊工作
政协之友联谊会至2000年召开三次全体会议，历届县委书记、政协主席都分别担任联谊会
名誉会长和会长。政协每年都组织联谊会会员就本县经济、政治、生活开展一些意见征询、听
取工作情况通报和专题座谈及调研活动。很多调研理论数据与县委决策合拍，联谊会被人称为
议事参政部。
六届委员会期间(1987～1990)，为发展县域经济，积极开展联谊工作，配合县委统战部门
共接待台胞38人次。通过接触，加深了台胞对国内各项政策及家乡发展变化情况的了解，增进
海内外的了解，加深了友谊。为引进人才、资金、技术设备搞好牵线搭桥工作，政协委员亲属
回大陆探亲时，主动向家乡投资办企业，为振兴家乡经济献力。在此期间，还接待来信来访群
众 207人，并协调有关部门为他们解决实际问题27件，不仅提高了政协的知名度，同时还密切
了党和政府与人民群众之间的联系。此外，还同山东、辽宁、河北等十几个县市政协建立了联
系，互通情报交流信息，广泛开展协作，为发展县域经济起到牵线搭桥的作用。
七届委员会期间共接待过各种团组40余个，370 多人次。先后为嫩江引进技术、开发资源
意向性项目4项，为嫩江县首次引进台资；与齐齐哈尔市建立外销煤炭伙伴3家，使刚刚建立的
煤炭局从苦于销售的困境中解脱出来，还帮助企业回收欠款20多万元；加强了同国内发达地区
的合作交流，通过外地政协发布和交流信息 800余份，收到各地转来有价值信息20多条；通过
发布和交流信息，为企业和乡镇引进先进技术和开发项目。齐齐哈尔市残联同县黑宝镇联合办
矿，大兴安岭高寒地区试养柞蚕成功等就是信息发布的成果。
为振兴嫩江经济，八届委员会期间(1994～1997)充分利用政协广泛联系的优势，不断拓宽
政协工作领域，广交朋友、广泛联谊、广泛宣传嫩江资源，为招商引资牵线搭桥。此期间接待
省内外考察团组24个，168 人次。同东北三省建立了经济信息联系，并通过召开信息发布会、
下发文件、走访宣传等形式，发展东北三省政协经济技术信息网员单位23家，此项工作创黑河
市政协之首，为全县拓宽了大量的科技经济信息覆盖面。与大兴安岭、呼中、松岭等地政协互
相沟通信息，将嫩江县蚕业放养技术传人该区获得成功，填补了中国高寒区放养柞蚕的空白，
并组织有关单位赴加格达奇学习利用锅炉余热回收和燃池取暖等技术；积极同国家财政部农业
开发办联谊，为海江植物蛋白真丝厂的立项和资金批复做了一些工作，收到较好效果。1996年
5 月，政协邀请统战部、对台办、侨联、工商联、县民委等领导参加“三胞”眷属招商引资座
谈会。大力宣传“你发财、我发展”共同建设嫩江、繁荣嫩江的思想，在形成共识的基础上，
通过了“三胞”眷属招商引资倡议书，经多方努力，当年引进资金 150多万元。自1996年以来，
通过委员刘振文、徐君华等人牵线搭桥，引进国外和海外设备约 800余万元，签署合作协议总
额达 1 000万元以上，为加快全县经济建设步伐起到了积极作用。1997年，县政协常委会把迎
香港回归活动，当作向各界人士，尤其是青少年进行爱国主义教育的主旋律。自 4月28日举行
“迎香港回归学习报告会”后，相继举办了“座谈会”、同部队、农场举行“联谊会”、“庆
祝会”等活动。6 月19～20日，政协、统战部、宣传部、团县委、广电局联合举办了迎香港回
归爱国主义教育知识竞赛，全县30多个党团组织积极组队参加。
