第六节 基础设施建设

　
　　

　　一、通讯保障建设

　　1985年初，成立公安通讯室，划归秘书科管理。设负责人兼机师1人、话务员4人。同时，
配备JHD-09型30门指挥调度台1部、交直流配电瓶1台、RG003-004相片传真机 1台、ZLW-3文字
传真机2台、OF-1文字传真机1台及电话会议终端机等设施，负责全局的电话通讯保障及同省市
电话专线连接工作，在保障公安通讯和打击防范犯罪中起到了突出作用。1989年 3月28日，嫩
江县北部山区发生一起特大恶性杀人案件，通讯室执机话务员反应迅速、工作负责，确保了及
时通报情况、快速调动警力和抓获犯罪嫌疑人，为此，被省公安厅授予个人三等功 1次。1989
年5月，通讯室购置FTH200S型无线对讲机20只，FTR-24101A型台1部、车台2部，为提高全局一
线单位快速反应和处置各种紧急案件发挥了积极作用。1993年，通讯室开通机要通讯线路，购
进OF-17型加密传真机，负责同省地公安机关的秘密机要通讯工作。1997年，购入UF-208M和OF
-17三类传真机1台，提高了传真文件发收质量。1999年6月，公安局成立110指挥室，通讯工作
划归指挥室领导。是年9月，购人ZXD1000型程控交换机，取代原有落后的电话交换系统。2000
年初，指挥室又在全县金融单位重点部位安装了红外线报警装置，并直接与 110报警服务台联
网，为金融部门的安全防范发挥了作用。

　　二、派出所规范化建设

　　1985年，全县有22个户籍派出所，其中，4 个城镇派出所，18个乡镇派出所。其中城镇的
东风派出所管辖东风街、铁西街和铁东街，新华派出所管辖新华街和临江街，新建派出所管辖
新建街，繁荣派出所管辖繁荣街和兴农街。18个乡镇派出所的辖区分别为各自乡镇及所属村屯。
此外，还有林业、马铃薯、兴门、黑宝山、铜矿等5个企业户籍派出所。1987年8月，成立铁西
派出所，撤销繁荣派出所，将城镇各所的辖区进行了重新划分，原东风派出所管辖的铁西街和
铁东街划归铁西派出所管辖，原繁荣派出所管辖的繁荣街和兴农街分别划归东风派出所和新建
派出所管辖。1994年 1月，又成立铁东派出所，将原来铁西派出所管辖的铁东街划归其管辖。
2000年末，全县城镇有东风、新华、铁西、新建和铁东 5个派出所，农村有海江、新胜、联兴、
门鲁河、坐虎滩、霍龙门、星火、卧都河、墨尔根、前进、双山、伊拉哈、长福、科洛、塔溪、
白云、麦海、临江18个乡镇派出所，企业有林业、马铃薯种薯场、兴门、黎明、新同 5个户籍
派出所，还有1个黄金企业治安派出所。

　　(一)所容所貌和基础设施建设

　　县公安局学习东莱派出所等地经验，对城乡派出所基础工作采取了“一图两表” (一图为
警务图，两表为基础工作一览表和民警七率竞赛表) 的措施，并加强了档案建设。1996年，开
始着手改变所容所貌。铁西派出所通过向民警借款和多方求援，自力更生建起了面积为 240多
平方米的办公楼，使全所的面貌发生根本的改观。1997年，东风派出所建成 300多平方米的新
办公楼。1998年，城乡派出所所容所貌建设进一步加快，新华派出所建成 270平方米的办公楼，
铁东派出所建成 320多平方米的新办公楼。与此同时，双山、多宝山、临江、海江、座虎滩、
塔溪等农村派出所的工作环境也得到根本改善。同时，派出所的档案建设也有了很大改观。东
风、新华、铁西 3个派出所的档案管理被省公安厅评为派出所档案标兵单位，塔溪、海江、前
进、双山等 4个派出所被评为先进单位，新建和新胜两个派出所被评为达标单位。1999年，铁
东、海江派出所又晋升为全省派出所档案管理标兵单位，坐虎滩派出所被评为先进单位，长福
等4个派出所被评为达标单位。

　　(二)职能机制与工作

　　1985年，派出所的主要职能为户口管理、治安防范和治安管理等，各辖区派出所将辖区内
的人口分为四类，其中的三类和四类人口为重点人口。是年，城乡派出所开展居民身份证编码
和发证工作，完成了常住人口登记表、居民照相和制作居民身份证草卡的任务。1986年，为居
民编制身份证号码。1987年，开始制作身份证草卡。1988年春，第一批居民身份证发到群众手
中。此后，这项工作也纳入到派出所的工作任务中来。1990年，城乡派出所将流动人口管理作
为一项重要任务，各派出所都成立治安组，负责查处各种治安案件和一般刑事案件。城镇派出
所还设立警区，使派出所的各项工作有了很大加强，在稳定社会治安中发挥了重要作用。1997
年，铁西派出所率先改革了派出所的勤务制度，打破了户籍警和治安警的分工，实行责任区制，
全所民警除户籍内勤外，一警一区，三个责任区为一个警区，使每个民警在平等的条件下竞争，
打破了干好干坏一个样的局面，极大地促进了基层基础工作。是年，还对城乡派出所基础工作
实行了考核评分办法，明确职责任务，规定了评分标准，定期进行考核，并将考核结果进行通
报。

　　(三)警民共建和创建人民满意派出所活动

　　警民共建是派出所多年来一项重要活动。1985年，全县城乡派出所即与辖区的企业、学校
及部队等结成共建对子80多个，在警民联手维护社会治安、密切警民关系上发挥了积极的作用。
1990年，爱民月活动期间，全县城乡派出所共筹资 3 000多元，购买了大量生活用品，送到60
多户群众手中。与此同时，各派出所还非常注意关心群众疾苦，随时为群众排忧解难。1996年，
东风派出所所长带领全所民警为辖区群众修砂石路 200多延长米，清运垃圾50多立方米，在爱
民月活动中动员全所民警自掏腰包 1 200多元，购买了白面、大米、猪肉、粉条及取暖煤送到
群众家中，受到群众衷心拥护。同时，各派出所在为群众服务上实行了承诺制和公示制，将群
众来所办理有关事项的程序及责任人公之于众，还将办理的效果、时间、质量做了承诺，大力
提倡文明服务、上门服务。各派出所还对接待群众、接电话等都规定了文明规范用语，普遍开
展了扶贫济困活动。是年，全县城乡派出所仅资助贫困中小学生重新人学就达14人。1997年，
铁西派出所还因工作成绩突出，荣获全国“五·一”劳动奖状。1998年，城乡派出所又开展了
“创人民满意派出所活动”，经努力，到年底有 2个派出所被省公安厅授予人民满意派出所称
号，有3个派出所被市公安局授予人民满意派出所称号，1个大队被市公安局授予人民满意科队
称号。1999年底，有1人被评为全省“学创”活动先进个人，6个单位被评为全市“学创”先进
单位，有15个基层科所队被评为省市级人民满意单位。