第六节 社会行政事务管理

　
　　

　　一、婚姻登记管理

　　1986～1988年，县民政局在全县范围内加大了《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管
理条例》的宣传力度，依照法规规范了婚姻登记程序及方法，对19个乡镇的婚姻登记员进行了
培训。

　　1988年，登记结婚4 082对，办理离婚255对，行政违纪结婚登记 1对。1989年，在19个乡
镇、6个国营农场设立了婚姻登记代办处。县民政局举办2期培训班，对婚姻登记人员进行业务
培训。

　　1989年，共登记结婚3 543对，办理离婚541对，转法院判离39对，纠正违法婚姻2对。1990
年，办理结婚登记4 830对，办理离婚151对。对全县26个婚姻登记处进行了检查，及时纠正了
64 对违法婚姻。

　　1992年，19个乡镇婚姻登记机关配备了专职婚姻登记员，经培训后，持岗上岗。当年办理
结婚登记23 800对，登记合格率为99.8%，查出违法婚姻50对，依法了严肃处理。

　　1993年，共有申请登记结婚的4 123对，通过审查符合登记条件予以登记的3 816对，申请
离婚212对，经调解无效办理离婚的195对，补办夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书的有32
对。共查出违法婚姻20对，罚款3 500元，处罚率100%。

　　1998年，办理结婚1 987对，办理离婚190对，清理违法婚姻12对。结婚登记合格率达100%。
1999年，在全县范围内开展了婚姻登记管理行政执法大检查活动。全年共办理结婚登记 2 247
对，协议离婚1 982对，清理违法婚姻152对。婚姻登记率达90%，合格率达98%。

　　2000年，全县申请登记结婚2 118对，通过审查符合登记条件予以办理登记的2 048对。依
法办理离婚164对，清理违法婚姻12对。

　　二、殡葬管理

　　1986年，召开了全县移坟深葬现场会，全县共推掉坟包 6 500个。在九三农场局新建第二
殡仪馆。全县火化尸体1 114具，火化率提高11.8%。

　　1989年，县民政部门指导各乡镇建立了红白理事会，对破除迷信，净化社会风气，深化殡
葬改革，都起到积极的作用。全年全县火化尸体1 017具。

　　1990年 4月，县政府发布了《关于加强殡葬改革工作的几项规定》，把殡改工作列入精神
文明评比条件之一。县第一殡仪馆维修了火化炉，建骨灰盒厂1处。全县火化尸体1 183具。1991
年，在全县范围内开展了平坟深葬工作。共清理坟包1 000余个，全县火化尸体1 210具。同年，
县第一殡仪馆190平方米的追悼厅投入使用。

　　1992年，对18具乱埋乱葬尸体强行清理，重新火化，并给事主予罚款处分。全年平毁无主
坟6 700个，火化尸体1 450具。1996年，成立了嫩江县殡葬管理所，制定下发《嫩江县殡葬管
理规定》，整顿了殡葬用品市场，对销售迷信用品的业主进行了处罚和教育。

　　1997年，对城镇14家销售殡葬用品的业户进行了清理整顿，销毁了一批封建迷信用品。对
农村公路两侧、铁路两侧、田间、村头的坟包进行了平毁深葬，平掉坟包 7 000多个。全县火
化尸体1 505具。县第一殡仪馆3年改造的第一期工程完成，共投资64万元，新建火化间22.6平
方米，仿古吊唁大厅327.7平方米，新上1台YQ96型火化油炉，购接尸车 1台，第一殡仪馆的综
合服务实力有所提高。

　　1999年，殡葬管理部门同各乡镇政府配合，开展了平坟深葬工作，重点清理了黑嫩公路两
侧、防洪大坝两侧、森林公园范围内的坟包，共平坟、迁坟800余座，清理乱埋、乱葬尸体3具，
全县火化尸体1 573具。

　　2000年，县民政局加大宣传教育力度，贯彻实施《黑龙江省殡葬管理条例》，对殡葬用品
市场进行清理整顿，查禁并销毁了大量封建迷信用品。平坟、深葬 590座，处理私埋、乱葬尸
体10具，火化尸体1 390具。

　　三、社团管理

　　1989年，社团登记管理工作开始启动。1990年，民政局设立了社团登记股，建立了机构，
配备了人员，并对社团登记的法律、法规进行了宣传，对全县现有的团体进行了摸底调查。

　　1991年，县政府召开了各社团负责人协调会，对社团登记的管辖、登记、变更、注销及监
督管理等工作作了规定。

　　1992年，对全县53家社会团体进行分类，其中：属社会科学类团体13家，自然科学类团体
9家，行业协会1家，文体类团体3家，教育类团体2家，卫生类团体1家，宗教类团体2家，少数
民族联谊会 2家，其他20家。根据《社会团体登记管理条例》进行了复核登记，对31家符合条
件的社团进行了依法登记，取缔 5家不符合条件的社团，并对九三农场局13家社团进行归口管
理。

　　1998年，对全县社团组织再次进行了整顿、清理。依法取缔合并社团组织9家，保留27家。

　　2000年，对城镇民办非企业单位及社会团体进行摸底调查并进行依法登记、分类指导。对
不具备法人条件的34个社团予以注销，依法保留7家法人社团。

　　四、行政区划与地名管理

　　1989年，行政区划与地名管理工作由政府办移交给县民政局。1990年，开展了地名补查工
作。成立了地名委员会，建立了地名补查办公室，制定了地名补查及资料更新方案，召开了地
名补查工作会议，对各乡镇和外驻单位地名补查工作人员进行了培训。

　　1991年，对全县地名补查工作进行了全面验收。地名标志设置工作全面铺开，城镇街、路、
巷、胡同命名已经过县地名委员会初步审议通过。1993年，起草了关于撤县建市的请示，对全
镇住户进行了详查，完成了编号任务。对嫩江镇街、路、巷、胡同标志及门牌进行安装，年底
完成80%，绘编了嫩江镇各街、路、巷、胡同草图。

　　1995年，行政区划工作完成了嫩江—德都边界有关资料的调查、收集和整理及边界走向意
见书和边界去向图。1997年，完成了嫩江—呼玛、嫩江—讷河、嫩江—内蒙3条界线595公里的
勘界任务，草签了嫩江—讷河，嫩江—呼玛协议。在县内国道、省道两侧设标志50个，完成设
标工作任务的78%。

　　1998年，县民政局勘界办整理了周边勘界资料，向市政府提交了《关于嫩江—五大连池边
界走向意见书》，埋设了省界标志8个，埋设了6个讷嫩边界标志，设置了国道、省道标志50个。
1999年，对全县37条乡镇边界线进行了勘定，对嫩江—爱辉、嫩江—孙吴两条行政区域界线进
行测绘，落图。完成了双山镇合并行政村工作，把原有的10个行政村合并成 5个行政村。经省
政府批准前进乡撤乡变镇，审定上报了科洛乡撤乡变镇的请示。普查了嫩江县城镇内2路5街的
地名牌情况。

　　2000年，全县38条乡镇行政区域界线已全部勘定完毕，各乡镇正式签定协议。白云乡26个
村合并为18个行政村，《嫩江县行政区图》出版，科洛、长福、新胜乡撤乡建镇申报工作完成。
全县行政区划为6镇13乡，236个行政村，8个街道办事处。

　　五、儿童收养管理

　　1992年，县民政部门对《中华人民共和国收养法》进行了广泛的宣传，为民政部门办理收
养登记奠定基础。1993～1998年，共办理收养登记22人。1999年，开展了《中国公民收养子女
登记办法》宣传，并依法办理、严格审查、有力地维护了收养当事人的合法权益，全年共办理
儿童收养4人。