第十八编 民政
第一章 社会救济
第一节 灾情救济

民国时期，县境内自然灾害连年不断，但社会救济极少。1929年(民国18年)，“淫雨成
灾，禾苗被涝坏。秋季严霜早降，以致小麦收成仅占3/10，大豆不过一成有零，谷子所收不
足一成。加之‘俄乱’发生，军需、壕、桥、车、马等项花费共计1450万(哈大洋)有奇。军
事债累，穷于应付，民食缺乏，地难耕种，商号歇业，疾苦无状”。德都设治员多次请求省
政府救济而不可得。
伪满时期，日伪政权根本无视人民的死活，虽多次遇水、旱、冻等自然灾害，粮食歉收
，人民生活十分困苦，不但得不到社会救济，伪县公署还要强征出荷粮。
建国以后，县境内每年都有不同程度的自然灾害发生，县人民政府对受灾地区和灾民均
采取发放救灾款、发动社会力量募捐、由银行和信用社贷款和生产自救相结合等方法进行救
济。1951年，因春旱、秋涝，风雹等自然灾害，农业歉收。县人民政府发动社会力量开展救
济工作，共募集棉衣120套，分配到受灾的区、村。救济对象主要是生活贫困的烈、军属和灾
民。1953年，讷谟尔河发生洪水泛滥，造成大面积水灾，全县淹死耕畜163匹(头)；冲走、水
泡粮食330石；冲毁桥梁56座；绝产耕地12300亩；减产五成以下的耕地30000亩。共有16个行
政村27个自然屯的514户农民受灾。为解决灾民的生产和生活困难，县人民政府发放救灾款4
5242770元(旧人民币)，棉大衣250件，棉被134床，棉衣91件，棉袜1011双，棉帽子2179顶，
大头鞋216双，棉胶鞋350双，背包60个，饭盒10个，衬衣14件，棉手闷子34副。1957年，全
县53个农业生产合作社遭受解放以后较大的风、雹、内涝、早霜等自然灾害，受灾面达7465
35亩，占全县总耕地面积的97.22%。县人民政府发放农业生产合作社救灾款6518元，灾民生
活救济款21000元，救济灾民1920人。1974年，四平公社新民2队的22户农民遭受火灾，其中
12户的房屋、口粮、衣服、被褥和生活用具被烧毁，县政府发放救灾款4000元，为其解决生
产、生活困难。1977年，境内部分地区遭受水灾，为解决灾区农民缺少口粮的困难，县人民
政府在灾情最严重的龙镇东方红大队的第4、5生产队进行定销口粮、救济款发放的试点工作
，2个生产队受到救济的灾民299户，1271人，救济口粮22.6万斤，人均救济口粮188斤。197
8年，境内连续遭受干旱、低温、霜冻、风雹等自然灾害，农业生产大面积减产。全县发放救
灾款12.7万元，解决了5080名灾民的口粮问题。1984年，本县遭受解放以来最严重的自然灾
害，5月～9月，连续遭受低温、暴雨、内涝、冰雹等自然灾害，粮食减产1700万斤。县人民
政府发放贷款43.3万元，救济灾民32100人。其中：救济口粮2.5万人，粮食126万斤；救济衣
被3500人，衣服3500件；修建房屋200户，1000人，修建房屋350间；得到救济医疗费的3000
人，救济款5.6万元。
1971年～1985年，全县共发放救灾款1558864.76元，平均每年发放救灾款10.4万元。