第五章 移民、流民安置
第一节 移民安置

民国时期，本县地旷人稀，曾多次安置过移民。自由流入的灾民、难民移入也较多。19
21年(民国10年)，德都镇(当时克山县所辖)安置山东移民15户，89人。1929年(民国18年)8月
5日，东北筹赈会黑龙江分会分配给德都设治局移民186户，1000人。同年8月28日，县农会布
置4乡，240个屯安置移民，每屯安置3～5人，计安置950人。同时在县城安置移民50人。193
0年(民国19年)1月11日，黑龙江省民政厅分配给德都设治局移民341户，2000人。由设治局分
遣到4乡。移民居住的方式主要靠投亲、租房、盖临时窝棚、挖地窨子解决。口粮主要是靠移
民自行出资买粮或借高利贷粮解决，同时靠为土地所有者扛活或打短工来挣取微薄的佣金来
维持日常生活
伪满时期，本县几次共安置热河、奉天移民2500户。1939年(伪满康德6年)，本县安置奉
天省、滨江省水灾移民375户，2424人。其中：商民13户，农民362户。当时，由于日伪统治
者不顾人民的死活，移民在迁涉途中冻死、病死、冻伤的很多。到达德都县后，也得不到妥
善安排，移民们的生活困苦不堪。
1945年，德都县城解放后，新生的民主政权就开始进行移民的安置工作。1947年12月，
本县根据黑龙江省人民政府《关于移民问题的指示》精神，开始进行移民安置的准备工作。
1948年，接收安置哈尔滨市移民300户，1320人。1950年，县内共安置移民1076户，4468人。
其中：从河北省有组织移民256户，1074人，安置在境内水土条件较好的5个区内，从南满灾
荒地区(主要是热河省赤峰县)散来移民822户，3394人，除一部分投亲靠友外，其余按着各区
土地、房屋等情况，分别安置在全县7个区内。为做好移民安置工作，县、区、村均成立了移
民安置委员会，具体负责移民接收安置工作，解决移民的生产、生活问题。移民安置后，各
级人民政府立即组织对患病的移民进行治疗，动员群众捐献物资，帮助移民解决生活困难，
使移民中的劳动力迅速投入生产。同时，组织移民搞副业，增加收入。1952年，安置热河省
平泉县移民192户(人数不详)。根据省“重点分散安置为主”的精神，安置在5个区，19个村
，33个屯，148个农业生产互助组。根据各村屯条件，最少安置2户，最多安置35户。安置移
民的村均成立移民生产委员会，直接作安置移民工作。296户移民需耕地888垧，用公用地(区
政府、校田、党校农场、县农场等单位的耕地)解决549.48垧；用闲剩地(迁走户地、干部弃
权地、无劳力经营自愿转让地，劳力少种不了的剩余地)解决378.62垧；总计解决928.1垧，
移民中的劳力人均得到2垧地。春秋两季为移民盖新房145间，住进130户；买入房屋57间，住
进38户。县人民政府贷给移民粮食1125吨。同时，统一领导移民搞副业。春季开始组织移民
分别到二龙山、五大连池农场做临时工，秋后移民回县组成马车队搞运输，打条子。1953年
2月，全县移民在备耕生产中，参加生产互助组的有长年组141户，114个组；三大季组106户
，49个组；临时组24户，20个组。1954年，根据黑龙江省《关于认真安置与处理散来的移民
的指示》精神，按照“积极主动，有计划、有组织的就地安置，组织开荒扩大生产”的方针
，县内安置散来的移民372户，1153人。这些移民主要安置在有荒地、耕地多、劳动力少的农
业生产合作社的部分村、屯中，农业生产合作社组织移民开荒，或在远处开荒建立分社、扩
大生产。对移民的生产、生活困难主要是靠农业生产合作社和互助组进行互助互济、社会救
济、义仓补助和贷款来解决。1955年5月，县内接收安置山东省移民147户，652人，重点分散
安置到9个区31个村的86个农业生产合作社，在社员积极帮助和适当照顾下，多数移民都挣得
劳动工分2000分左右，基本解决了温饱问题。同年8月中旬，接收安置哈尔滨市移民300户，
1024人。因这部分移民多数为哈市居民，不适应农业生产劳动，县人民政府抽调一批干部下
乡、组织和发动移民种庄稼、遛土豆、打柴、抹房子、做零工，并在农场、粮栈等部门安排
35人做临时工，有50%的移民都得到一定的收入。全年共接收安置有组织移民447户，1699人
。同年，对1954年冬～1955年春自由散来移民450户，1370人进行分散安置。全年为移民开荒
1946垧。1956年，县内接收安置有组织移民907户，3677人。其中：营口403户，哈尔滨市29
9户，分散安置到各乡(镇)。在双泉乡五大连池和德安乡勇建村建立两处移民新村，安置移民
345户，总人口885人。其中山东阳谷县垦荒队员506人(男371人，女135人)，劳动力441人。
全县移民当年开荒地1230垧，购入耕畜277匹(头)；畜力大车41台(其中胶轮大车11台)；新式
农具12套。全年为移民建房1270间；采购耕畜386匹(头)。同时为移民供应了大批农具，准备
了移民所需的种子、口粮、烧柴、家具、牲畜饲料等。同年4月16日，为加强对移民患病者的
治疗工作，县人民政府民政科、卫生科和县人民银行发出联合通知，规定凡移民患者均实行
贷款治疗，平均每户5元治疗费。各乡(镇)人民委员会责成专人负责掌握移民治疗费指标，办
理到卫生所的治疗手续。本县从1954年～1956年，共安置移民1664户，9576人(不包括安置后
返回原籍的移民)，占全县总人口的11%，为移民开荒5000垧。1957年3月～9月，自由流入移
民800户，经县、乡同意，安置符合落户条件的420户，1920人。其中：吉林省246人，辽宁省
14人，江苏省13人，安徽省13人，山东省1211人。同年10月13日～11月5日，县政府派移民接
家工作组到山东省阳谷县，动员迎接移民新村开荒队员的家属18户、73人来德都安家。全年
为移民生产、生活投资119174.66元，其中为分散插社移民投资20481.74元。1958年以后，本
县没有再大批接收安置有组织的移民，移民安置工作重点转为对已安置的移民生产和生活的
扶持和巩固工作。