第七章 其它民政
第一节 殡葬改革

解放前，地主、富农和富商有私家坟茔地。其阴宅坟地多以树木围绕，几代坟头以尊序
排列，穷人死后则葬入乱葬岗子(很多死者合用一块荒坡野岭)。解放后，土地归集体所有，
遇有死者，按其所在村、屯的公共墓地埋葬。坟墓多留有一米多高的坟包。
1968年，德都县在县城西北建火化厂一处，火化炉以煤为原料。当年，火化尸体21具，
其中有孤寡老人15具，自流人口4具，因家住外地的2具。当时，由于封建习俗的影响，加之
对火葬的意义和目的的宣传教育不够，火葬事业一直没有发展起来。1968年～1974年，共火
化尸体310具。1974年根据“黑龙江省绥棱火葬现场会议”精神，县委、县政府对殡葬改革工
作加强了领导。同年10月，县政府分别召开了“城镇殡葬改革会议”和“农村搞好移坟深葬
电话会议”，贯彻落实“火葬为主、深葬为辅”的殡葬改革方针，促进了殡葬改革工作的开
展。县木材公司作出“不出售棺材木料，不加工棺材板，车辆不运土葬棺材”的决定。殡葬
管理工作人员，在学习外地先进经验的基础上，加强业务学习，提高了火化工作能力，并制
定了做好火化工作的具体措施。1975年4月，县民政科、公安局等四个单位发出了《关于破除
旧的殡葬礼俗，实行火葬和移坟深葬的联合通知》，规定了火化区范围，火化区内的死亡者
都要火葬，禁止用机动车或畜力车运送土葬棺材，任何单位和个人都不准为土葬提供条件。
并规定边远社队、山区要统一规划墓地，不准占用耕地，耕地里的坟墓要迁往指定墓地或就
地深葬。全县深葬和移坟共清理出耕地3326亩。殡葬改革减轻了人民的经济负担，节约了木
材，扩大了耕地面积，支援了国家建设。为适应殡葬改革的需要，1977年4月，成立德都县殡
葬管理所，和火化厂合署办公，负责全县殡葬改革、管理以及火化和骨灰存放工作。同时，
将火化炉改为以原油为燃料，提高了火化效率。
1985年，国务院《殡葬管理暂行规定》颁发后，德都县民政部门翻印成布告形式，分发
到境内城乡、农场、部队，并在街头、村屯张贴宣传。同年5月18日，县政府召开了有全县乡
(镇)、农场负责人参加的殡葬改革会议，深入学习了国务院《殡葬管理暂行规定》，并结合
本县具体情况，制定了《德都县殡葬管理暂行办法》，规定从1985年5月18日以来死亡的一律
火化，老坟包一律平毁(政策允许的除外)，山区和边远农场一律深葬，不准留坟头。会后在
全县城乡，用广播、板报、标语等形式，宣传火葬的意义和好处，并集中开展深葬活动。全
县平坟深葬清理出耕地35640亩。尸体火化率迅速提高，全年共火化尸体571具。同时，火化
厂维修了办公室、休息室，购置了休息设备，架设了3公里电话线路，新建了遗体告别室，焊
制了骨灰盒寄存架，大修了运尸汽车，为实行火葬创造了条件。