三、重要文告选录

(一)百日来政府工作总结与今年工作任务
——边县长在德都县人民代表大会上的报告
一九四六年三月
诸位代表：
我奉省政府陈、杨二主席的命令，在去年十二月二十二日来德都县政府服务，二十六日
正式接收县政府(中间胡匪进街半月)，到现在整整作了一百天的工作。我今天向各位代表作
一百天的政府工作报告，请诸位代表讨论研究、批评和批准。
第一部分 过去一百天工作的总结
在过去一百天，做了些什么？总括一句话“新政府成立就和人民在一起”，是在反胡匪
、反特务、反汉奸的斗争中成长壮大起来的。以下按两个阶段用实际的工作来说明。
第一阶段：工作的概述及检讨。
新政府一成立就宣布了省政府十条措施方针，并根据德都县具体情况，颁布六条具体工
作方案，提倡政府职员为人民服务，培养“实事求是”工作之风。大胆地提拔了一些为人民
服务的干部，帮助农民组织了农会，特别是东南两区的农会，在这次驱走胡匪后，组织起援
助政府的基本武装力量。
在组织武装维持治安上，一方面同特务汉奸作了坚决的斗争，逮捕了北和村长汉奸孙振
鹏，清洗了南和村长汉奸赵国英，逮捕了万人痛恨的特务张永祥、孙绍昌。同时在自治军内
部以曲常川同志为首，在坚决执行与服从政府政策法令下，对反人民的破坏分子作了尖锐明
确的斗争，取消了军队的俸给制度，公布了“三大纪律”“八项注意”，束缚了自治军内部
一些腐化分子破坏人民的勒索行为。明确地表现了两条思想——为人民服务的思想，与反人
民的思想的斗争。使人民，尤其是德都街的商人认识了真假，他们积极拿钱支持政府，供应
军队，我这里代表政府，向德都街的商人致敬！
因为我对德都的情况了解很不清楚，使用干部上有些不适当，在反汉奸、反特务的斗争
上不果断，没有把坏人迅速杀掉，致使特务、汉奸与自治军内部的破坏分子勾结，造成了德
都事件。
在这段的经验中，深深体验到正确的了解情况与正确的使用干部是决定斗争胜负的重要
关键。
第二阶段：七十天的工作成绩和工作缺点(一月十一日～三月二十二日)。
我们执行了省府为人民服务，依靠人民的方针，依靠人民(主要是贫苦农民)组织武装，
消灭胡匪，开展反特务、反汉奸的斗争，具体工作分述如下。
(一)在社会治安方面，一月十一日驱走胡匪，当即宣布了对胡匪既宽大又镇压的政策，
公布了剿匪安民的布告，对匪首吴国林等还留了悔过自新的机会，但因其执迷不悟，顽固不
化，政府则予以镇压(详看枪决吴国林匪首告民众书)，并枪决了张士杰、赵臣等贯匪。继之
枪决了冒充政府军队“特务”、“队长”的欺诈民财的坏分子，如张英欺诈民财枪决于四平
街屯；关俊峰冒充队长，欺诈民财，贪污腐化，枪决于德都街内；贯匪李子厚，冒充政府特
务在北和区公开的欺压人民，枪决于北和区。对于一时误入歧途协同匪首打自治军的大户，
我们采取了说服教育、怜惜宽大的政策。只要安心度日服从政府的法令，则不究既往。对一
些较重的罪犯，象姜永和身为团总，其子为匪军连长，政府还予以宽大；原自治区军营副刘
海生，是同金国祥、李国军连名接青龙的，新政府进街后携枪逃亡，他回来向政府悔过，交
出两支步枪，政府仍给予宽大，对流离在讷河县的德都父老，曾派人持公函召回许多。这种
政策的实施，揭穿了胡匪的欺骗宣传，使人民认识了枪决吴国林不是枪决富户；枪决张英不
是枪决穷人，而是镇压破坏人民的坏分子。这种宽大团结与镇压相结合的政策，取得了全县
人民的拥护与支持。
同时正确的判断了许多官报私仇的案件。如水产班的分脏不均，得财产多的鱼户，恐怕
得财产少的鱼户张耀山等向政府告发，所以给张耀山父子扣上通匪的罪名，企图借助政府之
力，把张耀山害死，永除后患，政府把事实弄情，将主持者张海扣押在案。在人民控告下我
们枪决了杀人恶霸李兴武，加强了人民对政府“廉洁政治”的认识。
(二)在组织人民武装方面，在当时的复杂情况中，数十股的零星胡匪到处骚扰百姓，抢
劫财物及牛马，使人民面临春耕无望的威胁，新政府与保安大队吴政委有鉴于此，特提出“
全县人民组织起来壮大保安队，消灭胡匪，为保卫今年春耕而战”的总方针。依靠人民主要
是贫苦的人民，积极地参加保安队，把分散零星的民间武器收藏起来，组织壮大了人民武装
——保安大队。在最近又进行了一次整军，一方面从实际工作考验中提拔了真正为人民服务
的南区农会主任孙耀信为步兵连长，他在群众中能服从纪律，在弟兄中能吃苦耐劳。另一方
面淘汰了违犯纪律的坏分子(如张英、吴俊峰)。加强了群众纪律，提高了战斗力，消灭了数
十股胡匪(详见军事报告)。
在这总方针下，新政府本着团结之精神，号召贫苦之农民，起来组织人民自卫队，为保
护人民之财产，站岗放哨配合保安队消灭胡匪。贯匪“江洋好”是经过农民自卫队的报告抓
住的，得匣枪一支，大枪一支。吴家窝堡的自卫队，在农会主任的领导下，也抓住贯匪一名
，得车一辆，牛三头，马二匹，交还失马之原主，政府赏该屯大枪两支。
在这总的方针下，因为人民了解了政府，自动的向政府献枪。例如田船口屯，自动献出
九九轻机枪一挺，子弹三千余发，大枪四支。东门外刘豆腐房献匣橹子一支，步枪一支。有
一个屯献给政府两万余发子弹，其余不胜枚举。
我代表政府向积极支持与参加军队的贫苦农民和自动献枪的人民致敬。
(三)在组织群众与改善民生方面，政府帮助农民重新整顿与组织了农会，帮助德都街的
妇女组织了妇女会，改善了人民生活。
首先农会及妇女会配合政府救济了贫农及军人家属，在东南北区赈发了仓谷。德都街农
会、妇女会配合政府给贫户发赈济粮(平均每人一斗)，在城区还发了过年费(平均每户一百元
)，使人民了解到政府是为人民服务的政府。
其次，在政府赈济贫民之后，政府又发了“减租借粮”解决贫苦人民生活与“讲青”、
“扛活”参加自卫队结合的指示信。
根据当时之情况提出：“没有贫民衣食之足，也不能给富人站岗放哨，没有贫民之站岗
放哨，富人之财产也要为胡匪抢劫一空，双方照顾，各有得失，才能做到大团结”。
在这一指示下，有很多地方开展减租减息，并作春耕之准备。在政府工作员的帮助下，
创造了一些新的生产方式。二十五号分区“长带地”“人马换工”开始改变了生产关系。“
讲清”之后又开始给贫民借粮工作。新政府用这个典型例子，写了指示普及到西区、北区。

清算了赵绍堂烧锅之敌产，与特务汉奸之逆产，保障了政府及军队的开支。两个月来经
过批准，在缩小开支的原则下，还用款八万万元，减轻了人民负担。除此之外，在政府的领
导下，以屯作单位开始了清算工作。东区务字八井屯清查出匪首藏的牛四头，云祥屯清算出
匪首云祥的马二十匹，都分给了该屯无牲畜的农民，这种清算工作，北区、西区、二十五号
分区都开展了。
第四，我们公布将日本之开拓地分给无地或少地之农民，但因德都开拓地多，牛马缺乏
，故又公布了凡无地或少地之贫民都可以去耕种。对于日寇开拓区内(整个北区)由农民耕种
之开拓土地取消地主剥削，土地仍由原种户所有。关于德都街内的房租，按照一方面使房主
有利可图，另一方面限制房主随便提高房价的原则，合理地颁布出租的暂行条例。
(四)转变作风方面，大胆提拔了工农干部及青年学生，提倡切实朴实为人民服务的工作
作风，缩小机关，干部下乡，具体地给群众办事情。提倡了从大处着眼，小处着手的点滴工
作方式。以上的工作成绩都是经过一些为人民服务的干部执行的。
在这一百天的工作中，我们切实执行了省政府的十条施政方针，政府与军队和人民在一
起，在反土匪、反特务、反汉奸的斗争中成长壮大起来了，使德都县的形势开始走上稳定。

在这艰苦的反胡匪斗争中，人民也付出了代价和遭受了灾难；同时在新政府领导下，人
民也赢得和平；人民在亲身体验中，认识了谁是保卫人民的朋友，谁是杀害人民的公敌，正
确的认识了行动的方向。
从以上的工作中可以看出新政权是本着团结的方针，照顾各阶层利益的，与孙中山先生
“扶植工农”的革命三民主义是一致的。
我们应当认识成绩，发扬优点，但工作上还有很多的缺点。例如我们工作的开展是局部
的，对军需供给不足，对待军人家属尚未认真办理，有很多地方农民生活尚未改善；敌产逆
产未作彻底清算；有些干部漂浮在上、不善于为人民服务解决问题；有些屯政权仍然被贪污
分子所把持，使人民无处翻身；自卫队有许多是形式的；军队尚有个别的战士违反群众纪律
；工作上存在着粗枝大叶的问题，有时处理问题发生偏差；在财政经济上还没有计划的进行
生产；有些人民对政府的了解尚不够清楚，向政府建议不够；各级政府在整个工作中没有统
一的制度。这些缺点我们应当指出与承认，同人民一起来克服。
第二部分 今年的工作任务
坚决贯彻执行省政府为人民服务的施政方针，用武装保卫人民进行生产，建设新的德都
县。
(一)彻底消灭法西斯残余——特务，汉奸、胡匪，保卫人民既得的民主权力。
由于我军军事力量的增强与积极的军事行动，德都境内胡匪，在我保安队的追剿与打击
下，已大部分溃散潜伏起来了。汉奸、特务也由公开转入秘密活动，他们还想作最后的挣扎
，企图再继续压迫人民，破坏人民的利益。我们为了保卫既得的权力，为了将来的幸福，所
以我全县军民，要团结起来，把那些潜伏法西斯残余一一汉奸、特务、胡匪消灭干净。故此
除整顿保安大队外，要加强农民自卫队工作，在农民自卫队内，经政府许可后，可以成立剿
匪小组，收集零散枪支，武装农民，配合保安大队，维持治安。
(二)改造政权，实施地方自治。
为了确保人民既得的民主权力，各屯必须开展根除法西斯残余——汉奸、特务、胡匪的
斗争，然后就在那里进行屯选举，因为只有在反汉奸、反特务的斗争中，才能发现谁是真实
给人民办事的好人，谁是破坏人民利益的坏蛋。凡是赞成实行民主、改善民生的人们，不分
阶级、信仰、性别，都可参加政府为人民服务，共同建设新的德都。
要达到以上的目的，人民必须善于使用自己的权利对政府及军队“知无不言”、“言无
不尽”，建议政府与监督政府及各级职员；同时政府及军队要做到“言者无罪”、“闻者足
戒”，虚心的倾听与采纳人民的意见。这样才能保障各级政府的廉洁政治，才能保证军队的
良好纪律，去真正的为人民服务。
(三)领导生产，发展工商业。坚决执行“发展经济，保障供给”量入为出的财政经济方
针，在发展经济中我们坚持农业为主，工业为副的原则。
1、农业生产。为了提高农民的生产情绪，提高生产，必须调节各阶层的生产关系，一方
面要切实执行省政府减租减息法令，另一方面要保证交租交息。并实行“合伙种地”、“长
工带地”、“人马换工”的生产方式。对务正业的贫苦农民，要继续进行借衣、借粮、借籽
种工作，还要保证秋收偿还。再收回农贷给贫苦农民，去帮助他们进行生产。
2、发展工商业。工业上采取民办公助，或公私合办，订立契约，按股份分红的办法，开
办林业、渔业、窑业等。商业上提倡境内的贸易自由，繁荣市场经济。总之凡有益于国计民
生之商业，政府是要尽量予以帮助。
(四)为完成一百万斤建国公粮与收回农贷而努力
现在我们军队在积极作战，为人民服务，不怕牺牲流血；政府职员为人民办事不辞奔波
劳碌，需要维持军队最低限度的供给与政府职员的最低薪俸。同时这一任务的完成与否，又
是决定以上三项任务能否完成的先决条件。现在很多战士的衣服还很破烂不堪，职员家属亦
多困苦，他们是用了自己的血汗，给人民换来了和平，而他们自己和家属还处在如此境地。
人各有心，能无所感，故我们要采取积极的供给态度，使其吃饱穿暖，以便安心为人民服务
。
军队与政府的全年开支计需五百万元的征收任务，以便政府利用此款发展经济，活动金
融而弥补全年开支不足。今年度的征收，只是这一次。
在征收的过程中，只要按照粮多多出，粮少少出，没粮不出的原则，以屯为单位组织评
议委员会，实行公平负担，反对平均摊派。同时要扩大征收面积，要把征收与清算敌产、逆
产结合起来。
以上四项任务，请诸位代表与全县人民协力执行之。