第二节　税收管理

解放初期，本区仅有林务局、制材厂、百货商店、工人食堂等4个单位，有个体工
商户三十余家。由于社会秩序不宁，税务人员配备武器，所收税款直接交给部队代管。
当时仅征收营业税、所得税、货物产销税。
1950年至1954年，开征商品流通税。货物税、工商业税、印花税、屠宰税、牲畜交
易税、文化娱乐税、车船使用牌照税等8种税。税收政策繁简不同，公与私区别对待。
对国营企业税收征免界限较宽，纳税手续也简单，只征一道营业税；对个体工商业户除
征收营业税外，还征印花税、利息所得税等，按得益多少采取21级金额累进征收所得税
办法。1958年，把原来商品流通税、货物税、营业税、印花税等4种税合并为工商统一
税，简化了纳税环节。1959年，为鼓励群众储蓄，根据国家规定，停征银行存款利息
所得税。1962年市场开禁，为发展市场贸易，打击投机倒把活动，开征了集市交易税。
1963年，根据上级税务机关部署，调整原来的21级金额累进税率的Xi商所得税，改为个
体的14级金额累进税率，税率比原来有所增加，最低一级税率为7％，最高一级税率为
62％，全年所得额在1，800至5，000无限额以上的，分别加征1成至4成。个体商业户的
所得税有所提高。集体经济税率也相应地改进了征收办法，由金额累进税率征收改为超
额累进税率，对合作商店实行9级超额累进税率，全年所得超过50，000至150，000元金额
以上的，分别加征1至4成。合作商店的税务负担一般高于手工业生产合作社。1964年，
税务部门开始征收农业税。至1969年，农业税改由区财政科征收。1973年，上级规定合
并税种，把企业缴纳的工商统一税、城市房地产税、车船牌照税、屠宰税等合并为工商
税；对集体企业只征收工商税和工商所得税，税目由141个减为82个。多数企业只征一
税一率。屠宰税只对私人征收。为发展养猪事业，每头猪征税从7．00元改为3．00元，牛、
马、驴、羊分别从5．00元、3．00元、1．00元，降至3．00元、1．00元、0．50元。回民在“尔
代”、“圣纪”、“古尔邦”三大节日屠宰的牛、羊均予免税。农民和城镇居民养猪售给
国家的，也一律免税。是年，停征车船使用牌照税，但．私人的机动车使用税及城市房地
产税仍照常征收。房地产税征收区域范围，南至火车道，北至北山下；东至机修厂门前
加工厂合线，西至二中山下二应征对象500户左右，年征税金1，000多元。
1979年停征自行车牌照税。为扶植社队企业发展，对永兴大队砖厂、金星三队防寒
毡厂等19个队办小厂，从经营之日起免征工商税和所得税3年。为照顾个体户，对他们
执行集体手工业、交通运输业的8级超额累进税率，致使个体经济发展迅速。1983年，
镇内有个体工商户50家，1985年发展到314户。对家有上山下乡知识青年的个体户和集
体所有制从事农、工、林、牧、副业的单位，凡知青人数超过原基地职工、农工人数60％
的，免征工商所得税；对设在城镇由知青办的企业和从事生产、商业经营，以及从事
劳务、修理、服务性行业的，从经营之日起免征工商税和所得税3年。这项税收政策，
有利于促进知青办工商业的发展。1978年，本区有知青办的集体企业13个，从业知青
1，009人；1985年知青集体企业发展到31户，从业知青5，471人。知青工商个体户1982年
有23户、32人；1985年发展到283户，从业人员586人。
1983年，本区林业企业实行利改税，1984年加月1日又实行第二步利改税；并改革
了工商税制。征收的税种有工商所得税、建筑税、奖金税、屠宰税、房产税、车船使用
税（私人机动车、摩托车和三轮车）等共10个税种。实用的税率产品税与原工商税的税
率变动不大，而其他税种税率有所变化。1985年，国营企业所得税收缴1，620，488元，
为年计划的118％；工商各税收缴4，796，893元，为年计划的10G％；其中集体企业所得
税652，754元，为计划的144％；地方各税250，422元，为计划的125．6％；集贸市场税收19，9
86元，为计划的133％。私税征收进展顺利，30天征收了630户，税金达1，728元。屠宰
税逐户登记，1985年居民养猪有1，367户、1，823头；宰杀1，318头，税金4，116元。全区
现有摩托车27台，税金322元。个体户全年交税169，819元，其中自查主动补税的有18户，
收得税金3，869元。