第三节　成本管理

1949年，全局水材生产任务量剧增，农民套户大批上山。经理科为了降低木材生产
成本，将成本管理工作纳入日程。当时，木材生产采取委托生产形式，由外县套户分片
定量承包。在签订承包协议书之前，财务、计划部门核定计划成本，确定立米价格，作
为与承包单位谈判、协议的基础。计划、财务部门编制成本计划时，把材料消耗、劳力
定额、工资、准备作业、畜力租金、车间经费、企业管理费以及固定资产折旧等项目的
单项成本，作为成本核算的依据。
五十年代初，本局木材生产变为直营作业，依靠外县牛马套子采集水材的历史基本
结束，开始试用新工具集村。翌年，全局新建12个伐木场，在作业方式改变、基层单位
激增的形势面前，计划、财务部门编制计划成本使因时、因工种而异，即：将成本核算
分伐区、运材、贮木三个阶段；每段因生产工序不同，分别划分明细核算项目。1951
年，制材厂锯材车间亦列入计划成本之内，其成本核算项目有：原材料、燃料、外购动
力、工资及附加费、固定资产折旧及大修理基金提存、原木供应费、车间经费和企业
管理费等。伐区生产的成本核算项目，从采伐、集材到中楞均属伐区阶段；核算项目分
为：材料、燃料、外购动力、工资、附加费、折旧费、大修理提存、自制材料及准备作
业费、伐区修理费、车间经费等。按不同的生产工序又分为明细核算项目，其中有：采
伐（打枝、造材、通道、吊卯，分手工伐木、油锯伐木）、清理林场、集运材、山上集
材、归中楞、准备作业（集运材道路、山中楞场、工段筒易房舍修建）、生产设备修理
费（采集机械设备检修、其它杂修）和车间经费，为伐区木材生产成本核算的全过程。
森铁运输成本核算项目为材料、燃料、动力、工资、附加费、大修理支出、自制材
料及车间经费；核算对象按森铁运输工序划分，核算项目为运输有关费用，包括行车、
车辆使用、机务、车务、工务、电务、机车检修、车辆检修、掉道材拣装、岔线修建管
理费等。
汽车运材成本核算项目为材料、燃料、动力、工资、附加费、管理费，核算对象是
按部门而设置，分为行车、运材生产、客货运输、养路、电务、机械检修、轮胎及胶件
生产、拖车修理、掉道材拣装以及简易公路修建费、管理费等。
贮木场成本核算按其作业工序分为：卸车、选材、造材、归楞、代理装车、设备检
修、管理费等。核算项目有：材科、燃料、动力、工资、附加费、大修理支出、车间经
费等。
伐区木材生产成本，木材运输成本和贮木生产三项成本之和，加局企业管理费和更
新改造资，则为木材生产总成本。
在1952年至1953年推广新机具集材时，面对劳动组织、生产手段、劳力对象、工艺
过程的大变革新形势，财务部门为使成本计划的编制准确、合理，采取若干具体措施：
一、在编制成本计划过程中，在计划、生产、劳动工资等部门配合下，组织、动员
广大职工群众讨论生产和成本计划，把各项计划、成本指标落实到场（厂）、工段（车
间）和班组，使每个单位、班组和个人都明确自己的任务目标，然后订出班组和个人实
现计划的保证措施。
二、财会人员协助基层干部和班组长算生产细帐，找出降低成本的潜力，发动群众
找窍门，提合理化建议，推广先进经验，从提高劳动效率、密切工序衔接等方面，寻找
降低生产成本的途径。
三、规定各项费用开支的标准界限及费用支出限额，实行成本控制。一是对各基层
单位编制的费用支出予算进行严格审查核定，现其提出的费用是否真正符合实际需要，
防止贸打窄用；二是坚持按费用予算作为开支批准的依据，强调专款专用，防止巧立名
目、变相开支；三是通过控制原材料、油脂消耗，改进技术，防止计划成本超支。
四、发动群众组织开展班组之间、单车之间，以产量、质量、成本、效率为内容的
劳动竞赛。推广班组、单车经济核算经验，对成本低、经济效益高者给予表彰奖励。
发现效率低、成本高的工种，及时找出原因，采取措施。这项做法在1964年前后和八十
年代初，在本局采运战线推广时，效益显著。
本局木材生产成本，在五十年代直至“文化大革命”前，居东北内蒙同行业最低地
位，1949至1985年，总成本为238，811千元。平均单位成本为30．10元。1965年立米成本
16.61元，1975年立米成本33．02元，1985年立求成本60 ．04元。木材生产成本呈逐年上
升趋势。其主要原因在于森林资源质量越来越不好，伐区作业条件越来越差，集材和运材
距离延长，加之管理机构庞大，人员及工资各项费用逐年增加，以及运费，原材料费提价
等，致使木材成本上升。伐区单位成本最高年份为1950年，每立米3．56元；最低年份
为1965年，每立米0．65元。这是因为后来采运主要生产工序实现机械化作业之故。集材
单项成本最高年份为1972年，每立米3．84元；最低年份为1959年，每立米0．66元。装车
单项成本最高年份为1985年，每立米1．13元；最低年份为1977年，每立米0．45元。森铁
运材成本最高年份为1973年，每立米5．19元；最低年份为1949年，每立米1．45元。汽车
运村成本最高年份为1984年，每立米11．28元；最低年份为1969年，每立十3．44元。
贮水场生产成本最高年份为1956年，每立米2．47元；最低年份为1949年，每立米1．07
元。企业管理费最高年份为1985年，每生米18．62元；最低年份为1950年，每立米0．52
元。
1949年至1985年，企业管理费支出总额为40，674千元，平均每年支出1，099干元，支
出总额最多年份为1985年3，853千元；车间经费支出总额43，782千元；平均每年支出1，182
千元，支出最多年份为1980年2，911千元。