第四节　医药医政管理

早在五十年代，本区即在团结中西医方面做了许多工作。起初，组织中医参加联合
诊所，进而录用他们到企业医院工作。1958年以后，对医政、医药管理有所加强，在公
安、市场管理等部门配合下，取缔黑医，打击制造贩卖假药活动成效显著，每年都有三
五名巫医神汉及贩卖假药者被驱逐或被审查。1977年后，卫生管理部门配备了专职干
部，修订了一系列管理制度，协同企业劳资、人事部门建立了医劳鉴定委员会和医疗鉴
定委员会，组织医务人员参加医劳、医疗鉴定工作。
中共十一届三中全会后，由于改革、开放政策的推行，给医药卫生事业特别是医政
医药管理工作提出新的课题。几年来，区主管部门在医政、医药管理方面主要提出并解
决了下列问题：
一、散医管理。市场开放后，根据申请开设集体、个体诊所、药店者逐渐增多的新形
势，卫生管理部门一方面对开业者加强审查、管理、监督和检查工作，同时还配合有关
单位查禁取缔新出现的巫医神汉，打击制造贩卖假药的不法分子。截至1985年，已批准
集体、个体诊所各1处，药房5家。5年来，取缔巫医神汉7人次。
二、医劳鉴定。配合企业有关部门处理病伤（因工）人员。截止1984年，对积压多
年的长期病伤人员共17人进行两次医劳鉴定，解决了个别合同工伤患医疗、公私伤处理
等问题。
三、毒麻药品管理。根据国务院和省市卫生部门规定，对毒府药品、贵重药品、营养
药品的使用严加管理。原则是：毒麻药品出库，必须有主管领导批示，有主治医生签
字，并定期进行检查。贵重药品及紧缺药品，优先用于住院的重病、儿童、离退休老干
部及工伤患者。营养药品自费。
四、医药费管理。区（局）医药费用，是按国家规定从职工工资总额中按0.5％
比例，由企业提取，现在每年50万元左右。长期以来，企业职工就医免费，职工家属
看病半费。1984年5月，区（局）对医疗费用试行改革，原则是：轻病公私兼负；重病
长病治疗有保证；工伤者企业全包。医疗费六、四分开，即60％按工龄长短发给职工。
发放方法是1至15年工龄每月发医疗费1元，15至30年工龄2元，30年以上工龄每月发
3元；医药费的40％用于工伤、医院补贴、医疗补助和计划生育医疗费用。职工住院时，
住院费40元以内的自己负担；40元至300元的企业给报销70％；40元至301元以上者，企业
给报销80％。老红军、建国以前参加工作的老干部100％报销住院费。其它生活上确属
困难的职工，单位可给予适当补助。医疗费改革办法试行不久即停止。
（见附图）
五、加强对医务人员的管理。随着各项年业的发展，医务人员队伍不断壮大；1953年
前，本区只有医护人员10人，1956年有20人，1958年增加到38入。到1985年，全区医护
及药剂人员达114人。其中仅西医师就有19人。
1977年对医务人员管理采取了如下几项措施：一是根据其医术水平特长，合理调
配安排工作，使之各尽所长。将“文革”期间下放到基层的老医生调回来，充实到医院
门诊和住院处。二是有计划地选送一些医务人员到外地学习、进修，从1980年到1985年
来已有21名医务人员通过进修（其中到外地上大专的有9人，中专45人），提高了医术
水平。三是通过业务考核、考试，为全区66名医务工作者评定职称或晋升。四是关怀
他们的生活。中共十一届三中全会后，根据区党委统一部署，为医护人员落实知识分子
政策。对“文革”中受过批斗的医务人员在政治上给予平反、恢复名誉；为个别人口
多、居住条件差的老医师、老护士调整住房；对有较大贡献的老医生，家中子女有
待业者，为其安排一名子女就业。1978年，根据上级规定，给40％医务人员增加工资；
1981年，又给176名卫生技术人员晋升一级工资。五是在政治上关怀医务人员的进步，
对本人多次提出入党申请并具备条件者，及时吸收入党。截至1985年已有6名医务人员
加入中国共产党，从1980年以来，卫生系统有7人分别当选为人大代表和政协委员。职
工医院中医科主任周文，1985年被选为区政协副主席；医师朱宝芹被选为区人大常委会
委员，并被树为区（局）劳模标兵。