第三节　人口管理


户籍管理
带岭区现属市区建制，户籍管理归口由公安部门主管，分三级管理；
（一）派出所为基层机构，直接管理户口。
（二）公安分局属承上启下机关，负责户口的检查指导工作。
（三）市公安局是统管机关，负责下达任务，贯彻政策，掌握原则，负责全市人口
的统计工作。
全区现有3个派出所，共管辖9，341户。根据中华人民共和国公安部1951年7月16
日公布的《城市户口管理暂行条例》，1958年1月9日公布的《中华人民共和国户口登
记条例》，户籍管理的原则是：
（一）人口数字均由公安机关统一统计上报。
（二）按户建立户四册，派出所存有户口底簿，户口册所登记的各项内容。公民不
得擅自更改。
（三）居民迁移及落户，须持户口册到公安机关办理；异地迁移的落户者，需持迁
移证到所迁往地派出所落户。落户原则是：大城市迁往中小城市，城市迁往农村的可以
自由迁移；中小城市迁往大城市，农村迁往市镇的，要严格控制，需经市公安户政部门
审批，签发准迁证方可迁移落户。
（四）出生人口落户，须持出生证明到所辖派出所落户。对遗弃婴儿落户，须持社
会福利部门的证明。
（五）注销户口的，死亡人口须持死亡证明注销户口；逮捕的犯人须持逮捕通知书
注销户口；参军的须持入伍通知书注销户口；出国定后的须持出国护照注销户口。
（六）根据国家关于城市年人口增长控制在15‰左右的规定，落户原则多是照顾
“三投靠”的人口，即：投夫投妻的，投父母的，投子女的。其他投奔亲属的及自流人
口从严控制，一般不予审批。
流动人口管理
流动人口称为暂住人口，大多只限于投夭、投父母或子女，以及投靠亲友等。在
1979年以前，带岭区每年流动人口大约有300人左右，1980年以来，农村人口大量涌入
本区做零工、经商、搞副业。到1985年，全区共有自流入口1，378人。每年夏季还有大批
临时工程队人员进入本区施工，达200余人。对于这些暂住人口，公安机关亦按常住人
口管理制度进行管理。对14周岁以上成年人口，只要手续齐备，按人核发暂住证。
（见附图）
人口普查工作
建国以来，根据国家统一部署，本区进行过三次人口普查。第一次在1953年，第二
次是1964年，第三次是1982年。第一、二次人口普查，用人工普查登记、手工汇总各种
资料方法；第三次人口普查采用人工普查、电子计算机进行汇总的方法进行。普查项目20
余项，包括：姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、常住人口户口登记状况、文化程
度、行业、职业、不在业人口状况、婚姻状况、生育子女总数和存活子女总数、生育状
况、户别、本户住址编号、本户人数、出生人数、死亡人数、初婚年龄及生育胎次等。
第三次人口普查以1982年6月30日24时为准。在普查工作中，成立了人口普查领导
小组和办公室，抽调七十多人参加此项工作。在此次人口普查工作中，带岭还获得全市
人口抽样调查评比第一名（附人口普查金字塔图，见上页）。