第二节　劳动管理

建国初期，林区劳动力处于流动状态。带岭局木材采运主要劳力依靠由桦川、集贤、
桦南、巴彦、庆安、望奎等几个县来的套户进行作业。劳动管理工作，除每年与这几个
县主管部门签订合同外，还要派人到哈尔滨、佳木斯、汤原等地劳务市场，招募一批城
镇闲散劳力，到本局采运、基建等部门参加生产劳动。
1950年，推行直营作业，开始固定采运工人，劳动管理工作发生变化，主要工作转
移到进行工人登记、按计划调配、培训等方面来。至1953年，全局固定工人达2，222名。
1956年后，外省闲散劳力一度大量盲目流入带岭林区来找工作。当时局择优选用一部分。
经过一段时间试用，根据省劳动部门的指示精神，选用少量山东、河北来的农工做临时
工。到1959年，本局在册工人已达3，481名。在三年自然灾害时期，有少量工人自动回
乡，企业又进行一次精简下放，职工减员幅度较大。但到1964年后，经济形势好转，职
工人数又回升。至1966年，本局在册工人增加到3，651人。
本局劳力来源，除留用人员、招募、盲目流入人员外，还有以下几条渠道：
一、上级机关分配。建局初期，由合江省、松江省以及后来的黑龙江省林务总局分
配来数批干部，他们多系党政干部和转业退伍军人、土改工作干部及新参加工作的知识
分子。到五十年代初，基层单位增加，管理干部不足，于是局将省内各县支援林业的农
工大队部分带队干部留下，充实了基层生产单位。局校合一后，又到沈阳、哈尔滨等地
招聘一批有专业特长的知识分子，担任教学、科研和生产管理工作。
二、支边青年。1959年，经省劳动部门统一安排，由山东省梁山、巨野等县分配本局
支边青年330名。这部分劳力大部分安置到营林、采运单位工作。他们相继在此安家落
户，许多人成了生产（工作）骨干。
三、营林村员。1964年至1966年，本局推行森林经营体制改革时，安排百余名城镇
待业青年和部分下乡插队知识青年，建立营林村。“文化大革命”开始后，营林村解
体，这部分青年大部分返城与营林村脱勾，留下坚持参加生产的80多名青年，由区革委
会安排到环山反修农场劳动。1972年，根握国务院〔1971〕91号文件《关干临时工改革
青年也先后转为固定工人。至此，本局职工人数上升到7，231人。
四、知识青年。为了安置青年就业，自1976年以来，根据省劳动局和林业总局的指
示，局对自然减员补充568名固定工人，他们多由离退休职工子女顶替，同时又招工331
人。在此期间根据国家提出的“劳动部门安排就业，自愿组织起来就业，自谋职业三结
合的就业方针”，本区在新建的基建工程队和被服厂、木器厂、陶瓷厂、食品厂等单位
安排大集体工人1，485人，又在全民所有制企业安排合同工250人。至此，基本上解决了
大龄青年的就业问题。
本区劳动力成分有6种：企业职工、政府职工、二轻系统职工、大集体工人、知识
青年和社会浮闲劳力。至1985年，有全民所有制职工7，292人，集体所有制职工2，337人，
二轻系统职工378人，林业大集体职工2，970人，知识青年4，697人。由于所有制的差别，在
管理方法上稍有不同。全民所有制职工，由区（局）劳动工资主管部门统一调配，不论
把收或调转，均由区（局）劳资科统一办理手续。1964年，对在班职工全部建立档案和
卡片（每人一式二份）。职工调动工作时，卡片带入新单位。劳动部门还建立了“职工
变动一览板”，由专人负责填写变动记录。1965年，黑龙江省林业厅公布《劳动管理暂
行办法》，区（局）劳资料制订了实施细则，陈明确规定采用、调配制度外，对违反
劳动纪律者分别给以警告、记过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除等7种处
分。
1975年，进一步严格招工手续。一是必须由上级劳动部门下达招收指标，按控制数
招收；二是对新录用人员，发给“录用通知书”，作为合法录用手续，存入本人档案
袋内；三是外部调入本区人员，必须在计划定员之内，否则拒绝接收。为了充实山上劳
力，保持营林、采伐工人队伍的相对稳定，区劳动部门还规定。凡在山上工作的人员要
求调往山下工作，工人须经主管区（局）长批准，干部要经区（局）长办公会议集体讨
论决定。
对集体所有制工人，亦由区（局）统一招收、调配，建档案、填卡片，单独立卷，
另行保管；调动工作可在同类性质企业中安排。但在调动之前，必须经所在单位、调入
单位双方同意，并与地方工业主管部门勾通，征得各方同意后方可办理调转手续。对区
外调出调入人员，除企业之间事先互通情况外，须经上级主管部门办理手续方可调动。
职工教育、培训和考核工作，在基层单位配合下，由劳资部门、职工教育部门按计
划规定进行。到1985年，全区职工已进行文化补课的达2，458人，技术补课的664人。通
过“双补”教育，有212名青年工人达到中专文化程度，270人达到大专文化程度。